天津：簡政放權“六個一”激發新活力

　　天津市行政審批中心後臺工作人員在對各項目審批進展進行監測。

　　天津市濱海新區行政審批局辦事大廳一角。

　　天津市市場監管委投訴舉報中心，3條熱線的工作人員在受理消費者舉報投訴。

　　本報記者 楊忠陽攝

　　一枚印章管審批、一個部門管市場、一份清單管邊界、一支隊伍管全部、一個平臺管信用、京津冀通關一體化……近年來，天津市發揮先行先試優勢，加大簡政放權力度，化“繁”為“簡”，變“攬”為“放”，規範權力運作，通過推行“六個一”，以政府權力的“減法”，換取市場活力的“加法”，充分釋放改革紅利，增強了經濟社會發展動能。

　　一枚印章管審批——

　　從109個章到1個章

　　12月18日下午，記者迎著寒風趕到位於塘沽街營口道734號的天津市濱海新區行政審批局辦事大廳，恰好見到剛辦完股東變更手續的天津市宇偉建築工程有限公司員工朱靜靜。

　　“感覺他們態度很熱情，一些不太清楚的事項，幫辦窗口的幫辦人員也都指導得很清楚，一個章就辦完了。”朱靜靜感嘆道，“這要擱過去，想都不敢想！”

　　此前濱海新區工商、國稅等各個部門之間基本上是“資訊孤島”。“註冊一個企業，群眾跑來跑去，領導批來批去，部門轉來轉去。”當地不少人常用如此詼諧的語言，來形容行政審批的“繁瑣”。

　　變化始於濱海新區行政審批局的掛牌。今年5月20日，濱海新區將區發改委、經信委、商務委等18個部門的216項審批職責，連同部分審批工作人員一併從原單位剝離出來，全部劃轉到新成立的行政審批局，同時通過減少審批、整合職能、優化流程等改革，將過去分散在各部門的109個審批專用章簡化為一個章，實現了“一枚印章管審批”。

　　“一枚印章管審批”，濱海新區實現了審批效率的全國領先。

　　濱海新區行政審批局局長張鐵軍介紹説：“目前我們單辦事項的辦理時間平均為5.67個小時，與去年同期22.85小時相比，現在審批用時是原來的1/4。企業設立審批工作由過去的3天取得4證一章，現在1天辦結，這應該是全國的最快速度。企業投資項目審批工作，由原來的30個工作日，140天自然時間，縮短為現在20個工作日，自然時間控制在70天。政府投資項目由過去的審批時間45個工作日，自然時間140天，也縮短到現在的25個工作日，自然時間70天。”

　　“一枚印章管審批”，不僅意味著效率的提升，更折射著政府服務理念的轉變。

　　在大廳入口處左邊，一個並不醒目的角落，記者看到鐵架子上挂滿錦旗。“這都是到我們這裡來辦事的單位和個人自發送來的。”濱海新區行政審批局投資項目處處長白冰冰説。

　　每一面錦旗，都講述著一個感人的故事。“想為企業所想、急為企業所急。”指著最上面的一面錦旗的大字，天津南瑞房地産開發公司劉俐強回憶道，今年7月18日，他帶著相關材料前來為名士華庭項目辦理建築工程施工許可證。“由於急著用件，我就跟辦件工作人員説希望快一點！”劉俐強説，記得當時我們中午進件，下午4點多，許可證就辦理出來了。“這個速度是非常快的，要在以前，怎麼也得需要5至7個工作日吧！”

　　“一枚印章管審批”，濱海新區通過倒逼政府職能轉變，重點解決“權力碎片化、審管不分、以審代管、服務效率不高、投資貿易不便利”等問題，極大地激發了市場活力。數據顯示，新行政審批局掛牌以來，濱海新區新設立企業6787家，比去年同期的4176家增加2611家，增幅達62.5％，新設立企業註冊資本達到1363.73億元，比去年同期的622.48億元增長119.1％。