評論：“住宅銀行”能幹什麼

　　8月4日，國辦下發相關通知，要求國家開發銀行的住宅金融事業部重點支援棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。事實上，中國版“住宅銀行”——國開行住宅金融事業部，從獲批籌建到獲批開業，僅花了1個月的時間。但這項舉措，再次明確了國家開發銀行住宅金融事業部為棚改提供貸款的重要職能。

　　可以預見，中國版“住宅銀行”不僅能緩解保障房建設的資金制約，也能削減保障性住房與商業性住宅“爭搶”貸款的現狀，優化中國的房地産融資結構。向上，住宅金融事業部將對接國家的保障性住房政策、規劃；向下，其將致力於政策落實並深化與地方政府合作。

　　棚改資金是“專享”的。住宅金融事業部的業務範圍嚴格限于“納入全國棚戶區改造規劃的棚戶區改造”以及“相關城市基礎設施工程建設”，業務模式則包括由國開行直接提供貸款和經由地方政府或融資平臺發放“軟貸款”等形式。

　　“軟貸款”作為國開行的“獨門絕活”，低利息、放款時間長、被允許通過政府或國有公司的融資平臺進行貸款等特點，使得棚改項目可以享受“特權”。而且，在資金的定價機制上，目前國開行對新增貸款執行基準利率下降10%，減輕了地方財力負擔。

　　中國版“住宅銀行”的落地，將使棚改資金在“數量”和“效率”上進一步得到充分保證。資金數量上，將發行住宅金融專項債券，重點支援棚改及城市基礎設施等建設。此前，央行在二季度向國開行投放了萬億補充抵押貸款（PSL），用於棚戶區改造等保障性安居工程的貸款發放。

　　資金效率上，“住宅銀行”將按照“市場運作、單獨核算、保本微利、高效透明”的經營原則，為全國棚改提速提供成本適當、長期穩定的建設資金，並通過建立責權利相結合的經營管理體系和運作機制，推動實現住宅金融業務的集約化、專業化管理和長期可持續發展。（□ 王 璐）