新型城鎮化需謹防“村官”變成“碩鼠”

　　近一段時間，一些地方不斷曝出“村官”貪腐大案，且手法不斷“推陳出新”。昨天，新華社發文稱，新型城鎮化建設，繞不過的就是徵佔土地。一些地方“村官”儼然成了“土地財神”，借機坐地生財。

　　>>案例

　　各地頻現“村官”靠地斂財

　　吉林省長春市打造蓮花山生態旅遊度假區，徵地時涉及的二道區泉眼鎮、勸農鎮相繼出現“村官”集體貪腐案件，崗子村居然前後有三任村支書、兩任村主任、三名具體負責徵地拆遷的村工作人員受到查處。

　　深圳市龍崗區“村官”周偉思，家産過億，在舊城改造項目中坐地生財，涉嫌收受賄賂5000多萬元，其中相當一部分為拆遷和項目開發提供幫助所得的“好處費”。

　　這些人或因貪污國家徵地補償款、或因非法轉讓土地獲利、或多報被佔土地騙取國家補償款而犯罪。“村官”雖小，卻大貪頻出。

　　>>分析

　　監管缺失素質不高釀大隱患

　　專家表示，“村官”雖地位不高，但卻是最經常、最直接與農民打交道的人。他們的犯罪很大程度損害了政府形象，滋生了公眾的不信任情緒，腐蝕執政根基，令人擔憂。

　　中國刑事訴訟法研究會常務副會長、中國人民大學法學院教授陳衛東等專家認為，對“村官”監督失控，監管缺失，農村徵地補償款發放、使用缺少必要的監管，有時僅憑“村官”一枚公章，就辦理了撥付手續。同時，村級組織職能繁多，公務、村務、黨務難分，造成主體難分、罪名難定、管轄權無法明確的境況。

　　陳衛東建議，儘快完善相關立法，修改相關法律法規，將重大事項申報等內容引入“村官”管理，構建起小“村官”、大“監督”體系，防範“村官”貪腐案件發生。