奢華辦公樓頻現根源在公開不夠

　　在現代化的公共預算體制下,政府無論是花一分的小錢,還是花上億元的鉅款,老百姓都應有監督權、話語權,唯有“看不見的政府”變成“看得見的政府”,離譜的豪華辦公樓才會銷聲匿跡

　　□吳學安

　　“搬進新大樓沒到一個月又搬了出來,這不是瞎折騰嗎!”近日,江蘇省鹽城市亭湖區鹽東鎮居民反映,因為違規超標建設辦公大樓一事,該鎮黨委書記和鎮長被紀委調查了。居民反映的鹽東鎮新政府大樓位於鹽東鎮的南側,與原政府大樓相距約3公里。記者看到,新大樓大門緊閉,門邊有牌匾摘除的印跡。從側門進入大樓內發現,其辦公區寬敞、明亮,共有4部電梯,大部分房間都上了鎖,偶爾能打開的辦公室內傢具都是全新的。目前,鹽城市紀委與審計部門已組成調查組介入,對當事的黨委書記和鎮長進行停職調查(2月9日《現代快報》)。

　　不言而喻,政府大樓是一面鏡子,準確地映照出我們的服務意識、民本思想、公共財政敬畏感。君不見,從酷似白宮的安徽省阜陽市潁泉區政府大樓,到20億元建造的浙江省長興縣政府大樓,再到建築面積37萬平米、造價40億元,大小僅次於美國五角大樓的濟南政府大樓以及穿著企業“馬甲”的連雲港市連雲區政府大樓。對於一些地方政府來説,能夠覺得自己“倍兒有面子”的不是城市下水管道是否通暢,也不是當地百姓上學和看病能夠少花錢,而是建大樓和蓋大廈,尤其把政府辦公大樓弄豪華了。

　　專家認為,儘管中央三令五申可還是有人頂風作案,反映出蓋樓的利益驅動之大。部分官員從工程招標中尋租受賄,“一座大樓立起來,一群幹部倒下去”——這是直接利益。此外還有間接利益——樓堂館所的建設拉動地方GDP,體現為一屆領導班子的政績,許多新城、園區建設中,市政大樓一字排開,甚至成為園區主體建築群。

　　“浪費納稅人的血汗錢”——這恐怕是眾多看客第一感受。這些奢華政府大樓之所以能夠在各地如雨後春筍、生根發芽,一方面,招商引資上項目仍是促進地方GDP發展的有效途徑之一。對於地方官員來説,投資者在考核當地的環境時,如果政府大樓等其他基礎設施過於落後,就會非常擔心影響投資的引入。在這樣一個大的環境下,地方政府就會不切實際地營造所謂的良好投資環境,而蓋大樓、建大廈就成為首選；另一方面,眼下各地官員實行的是輪崗交流制,很多地方官員為官一方,大多抱著過客心態,缺乏長遠考慮,短期行為嚴重,只希望留下所謂的地標性建築物,以凸顯“為官一任,流芳百世”。

　　有人把財政預算不透明、不細化,對大量浪費財政一無所知的情況稱之為“看不見的政府”,顯然,正是因為有了“看不見的政府”,才導致了看得見的豪華辦公樓。借大型賽事之風修建豪華場館,近年來飽受詬病,有關部門也陸續出臺規定,要求節儉辦賽事。政府購建豪華辦公樓,更是日益成為高壓線。國務院頒布的《機關事務管理條例》早于2012年10月生效,其中對豪華辦公樓再下禁令。“購建豪華辦公用房的”輕則由上級機關責令改正,對責任人員給予警告處分,重則要給予降級或者撤職處分。

　　儘管説,政府建辦公大樓需要怎樣的形象,這是個態度問題。標準、規定等等只是劃出了底線,卻無法決定權力有何種態度。躬身為民,以善政親民,那就該以簡樸、端莊的形象展示於人。反過來説,在現代化的公共預算體制下,政府無論是花一分的小錢,還是花上億元的鉅款,老百姓都應有監督權、話語權,唯有“看不見的政府”變成“看得見的政府”,離譜的豪華辦公樓才會銷聲匿跡。