評論：公租房惠民 還須拓寬受惠面

　　■ 社論

　　公租房要提升“惠民含量”，注重從“量”的擴張到“質”的提升很重要，但與此同時也別忘了，拓寬其受惠面。

　　據報道，今年北京市公租房計劃推出一系列新政策，包括探索分類延長租期，給住房困難群體留出改善經濟狀況的“成長期”；此外，還將推廣公租房優惠購物一卡通，通過政府對商戶租金的“讓利”，讓商戶對持卡租戶給予優惠折扣，甚至零利潤。

　　眾所週知，公租房的需求群體，大多是收入較低、住房壓力較重的中低收入者或住房困難戶，這些人脫貧不易，脫貧後“再貧困”卻很容易，是政府、社會亟須重點扶持的弱勢群體。

　　基於此，北京推出的這些新政策，無疑有著積極意義：就目前租期看，讓公租房住戶三年裏就攢夠錢買房並不現實，而探索分類延長租期，也能讓部分公租房住戶免於“因收入超標而退租——住房負擔壓力加重——再度返貧”的風險，拓寬他們的財富積累空間；而以“一卡通”為載體，將公租房租住資質跟就業扶持、購物優惠捆綁，也能切實改善其租房難、就業難、脫貧難等現實困境。

　　本質上，對部分租戶延長租期，也是公租房管理從注重“量”的擴張到“質”的提升轉變的體現。可以想見，在資質審核等配套機制完善的條件下，這類善政，勢必會惠澤不少弱勢群體。

　　但也要看到，上述措施，主要是著眼于“提標”，即針對公租房租戶保障水準的提高。而眼下，各地圍繞公租房的主要問題，仍在於其受惠面太窄。有些困難群體要麼不具備申請資格，要麼因僧多粥少，要排隊排到吐血。在此情境下，公租房要提升“惠民含量”，顯然還要“擴面”。這種“擴面”，包括擴大其保障範圍，也包括對公租房體系的擴充完善。

　　事實上，在部分發達國家，公租房模式的成熟運作，就涵蓋多層次、廣覆蓋特性。在加拿大，廉租屋分“公租屋”和“非盈利租屋”兩種，前者由政府直接經營、管理，租戶由政府機構挑選，而後者由非盈利機構負責經管，政府給予補貼，除此之外，還由所有入住家庭分攤股份、共同管理。這既縮小城市廉價住房供需缺口，也滿足了不同層次群體的需求。

　　在眼下，我國一些城市公租房難以物盡其用，原因就在前置性準入門檻過高：雖然戶籍門檻在放開，但繁瑣程式，如多重文件證明、“三審三公示”式審批、流程慢等，都將不少弱勢群體擋在門外。

　　所以説，從制定合適“收入線”、簡化程式、提高審核效率、擴充公租房層次等層面，來給公租房“擴面”，很有必要。就拿北京而言，若“收入標準”定得與民眾預期有距離，那不少租戶的“超標退租”煩憂就很難去掉，就算分類延長租期，也或是杯水車薪。而“一卡通”，覆蓋的仍是一部分人。歸根結底，公租房要發揮“托底”功用，還須努力“補缺”，“提標”的同時不忘拓寬其受惠面。