社科院專家：地方債增速太快 需防範但不必擔心破産

　　中新社北京12月16日電 (記者 董冠洋)就首次被官方單列為來年主要經濟工作任務的債務風險防控，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松16日在北京表示，近年來中國地方政府債務提升速度太快，需要防範，但由於主要用於基礎設施建設，“有資産對應”，因此不必擔心政府因債務問題破産。

　　與中共十八屆三中全會“建立規範合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制”一脈相承，中央經濟工作會議日前首次將防控債務風險單列為來年主要工作任務之一。今年8月1日，中國審計署已全部進點，正式啟動對省市政府性債務的審計。

　　“跟過去比，各地方的債務水準最近幾年上升得太快”，李雪松在接受中新社訪談時分析，雖然目前中國總體政府債務水準不算太高，但部分地區、行業舉債水準過高，若不加以防控，“進一步上升就可能帶來風險。”

　　今年6月，審計署發佈區域性地方債務抽查報告。截至2012年底，36個地方政府債務餘額達到3.85萬億元人民幣，兩年來增長了12.94%，其中16個地區債務率超過100%。部分地區盲目舉債、債務過高的情況引起廣泛擔憂。

　　不過，李雪松同時指出，中國地方債總體是可控的，不必擔心中國政府因債務問題發生破産。理由是“西方國家往往是政府財政入不敷出、財政赤字，很多債務都是消費掉了，是凈債務”，而中國地方政府債務主要用於鐵路、高速公路、軌道交通、城市管網等基礎設施建設，“是有資産對應的”。

　　就防控債務風險的途徑，此次中央經濟工作會議要求，加強源頭規範，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程式；省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任；同時強化教育和考核，糾正不正確的政績導向。

　　“應在控制新增債務的同時，逐步化解債務”，李雪松認為，將地方債納入全口徑預算管理，可抑制地方過高投資；在地方政績考核中新考慮債務、生態環境、食品安全等指標，可避免地方政府“追求短期政績、犧牲長期利益”。(完)