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樓堂館所“禁建令”莫成“漸禁令”

2013-08-13 13:34 來源:光明日報 字號:       轉發 列印

  違規建設樓堂館所不僅是嚴重的鋪張浪費行為,更是濫用權力的腐敗行為,對其懲治不力,必然導致一些人躍躍欲試。

  中央近期再次出臺嚴規,禁止各地新建樓堂館所。但新華社記者在各地走訪時發現,嚴令之下明目張膽建辦公樓的現象雖有所收斂,但一些地方和部門仍在以“商務中心”“綜合業務大樓”“市民服務中心”等各種名義暗度陳倉。

  今年3月,李克強總理對公眾“約法三章”,承諾“本屆政府任期內,政府性的樓堂館所一律不得新建”;5月,國務院下令徹查各級各部門是否動用公款修建樓堂館所;7月,中辦、國辦聯合下發《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。4個多月時間,中央三度發出樓堂館所“禁建令”。在這種高壓態勢下,各地明目張膽建辦公樓的情況似乎絕跡。

  但正所謂“上有政策、下有對策”,一些地方紛紛“挂羊頭賣狗肉”,樓堂館所建設由明轉暗,試圖瞞天過海逃避監管。比如,安徽某縣以“商務中心”名義新建的豪華辦公大樓,由於擔心被群眾舉報,當地政府搬進去就沒有掛牌。這帶來了一個回避不了的問題,中央的“禁建令”清清楚楚,但有些地方是否變著法地幹,把“禁建令”當成了“漸禁令”?

  這需要從兩個方面來分析。主觀方面,錯位的政績觀、權力觀、金錢觀是奢華之風的幕後推手,違規修建豪華辦公樓的背後,是將個人享受和面子放在公共利益之上的扭曲心態;客觀方面,樓堂館所從立項、審批到開工建設,本身有一整套流程制約,一些地方能輕易突破,説明權力運作缺乏有效監督。更重要的是,長期以來,有關部門在查處此類問題時,往往將其認定為鋪張浪費,處理起來相對較輕。實質上,違規建設樓堂館所,追求豪華氣派,不僅是嚴重的鋪張浪費行為,更是濫用權力的腐敗行為。對這種行為懲治不力,必然導致一些人躍躍欲試。

  “禁建令”變成“漸禁令”,不僅會使中央雷厲風行、鐵腕治亂的行動成效打折扣,更容易使老百姓由期望變成失望,使政府公信力受損。從現實情況看,靠單一的“禁建令”很難遏制一些地方“蓋樓”的衝動,即便能取得一時之效,也難保執行不走樣、事後不反彈。

  筆者認為,不折不扣地落實“禁建令”,需要從源頭上改革財政預算管理制度,增強預算的透明度,使地方政府無錢違規蓋樓;需要建立有效的政績考核體系,抑制政績衝動,嚴格落實職務問責,使地方政府不敢違規蓋樓;更需要構建嚴密的監督網路,激發公眾監督熱情,暢通反映問題的渠道,讓樓堂館所建設躲不過公眾的眼睛。徐娟

[責任編輯: 雍紫薇]

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