廣州國企老總年薪不超100萬

　　文/記者黎蘅

　　廣州國企負責人的最高年薪有多少？昨日，對於這個備受社會關注的問題，廣州市國資委的有關負責人透露：不超過100萬元。

　　在昨日上午舉行的廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議上，廣州市國資委主任黃偉林彙報了廣州市經營性國有資産監管情況。據了解，廣州近期將出臺新的國企薪酬考核辦法，強調企業負責人的薪酬水準要與業績緊密掛鉤，並且建立中長期的激勵和約束機制，避免企業負責人的短期行為。同時在競爭充分的行業加快推行職業經理人制度。

　　此外，廣州正大力推進國有資本運營公司的設立及運作，廣州國資發展控股有限公司組建方案已經市委常委會議、市政府常務會議審議通過，將儘快掛牌運作。

　　工資“能高能低”

　　即將印發實施的《市屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》有三大亮點：

　　一是進一步強化國企負責人薪酬與績效考核緊密掛鉤，強化分類考核、工資收入“能高能低”等機制；

　　二是進一步強化薪酬管理約束條款，不能光有激勵沒有約束；

　　三是著力健全中長期激勵約束制度體系，規避企業負責人的短期行為。

　　此外，國資委還將建立健全企業領導人員任期、交流和退出機制，在競爭充分行業加快推行職業經理人制度。

　　國企負責人薪酬將出臺新辦法

　　廣州市國資委黨委副書記陳雄橋介紹，廣州在2005年和2012年就已分別制定了《廣州市國有大中型企業經營者薪酬管理暫行辦法》及《市國資委監管企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》，建立起較為科學的經營考核和薪酬管理制度體系。

　　去年9月，市國資委又專門研究制定了新的《市屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》，並將在近期召開的全市深化國資國企改革會議上印發實施。

　　陳雄橋透露，目前廣州國企負責人年薪最高的不超過100萬元。“特別是去年以來，廣州還出臺了相關制度，進行專項治理，除國家規定的履職待遇和符合財務制度規定標準的業務支出外，不允許企業負責人享受超規定的履職待遇，也不允許按照職務設置消費定額並量化到個人。”

　　對於國企“去行政化”的問題，陳雄橋表示，廣州在2009年就率先取消國企及其領導人行政級別，探索市場化選聘職業經理人制度。

　　目前，由市國資委直接監管的32戶企業，已經有28家實現了“去行政化”，資産總量佔99%，剩下的4戶企業，也將逐步推進。

　　國資發展控股有限公司將掛牌

　　黃偉林介紹，2013年9月，130戶市屬企業全部納入市國資委統一監管，經整合重組，目前市國資委直接監管企業32戶，資産總量佔99%；委託監管企業65戶，資産總量佔1%。至2015年底，除特殊企業外將基本實現由國資委直接監管。

　　目前，國資委直接監管的競爭性企業已全部改造成為公司制企業，直接監管企業近七成實現混合所有制。共有國有控股上市公司21家，其中整體上市或主業整體上市的8家。截至今年6月末，上市公司總市值2070億元，培育上市後備企業20多家。2011年以來，企業利用資本市場融資近800億元。積極推進10家企業掛牌新三板工作。設立投資基金，2013年成功設立廣州國資産業發展股權投資基金，現總規模達162億元。

　　值得一提的是，廣州還將推進國有資本運營公司設立及運作。黃偉林透露，《廣州國資發展控股有限公司組建方案（稿）》已經市委常委會議、市政府常務會議審議通過，將儘快掛牌運作。

　　將建創新容錯機制鼓勵創新

　　黃偉林在報告中還描繪了廣州國企未來發展的路線圖。他説，接下來將推進國資運作市場化、證券化、社會化、國際化，推動國有資本更多投向關係廣州長遠發展和民生保障的關鍵領域和重要行業，加快培育和發展一批代表廣州和中國形象及地位的大型企業。

　　廣州將分類發展混合所有制經濟，激發國有企業內生活力和動力。推動國有資本投資項目向社會資本開放。梳理國有全資企業引入非國有資本發展混合所有制清單，籌備召開國有資本與非公有資本對接會。探索推進一批市屬企業投資項目向社會資本開放。推進廣州銀行股權轉讓。鼓勵有條件的混合所有制企業按國家政策實施管理層和技術骨幹持股。

　　黃偉林還透露，廣州將搭建國有資本運作平臺。建立若干國有資本投資運營公司，推進國有資本在流動中調整和升值。同時，加快股權基金髮展。力爭三年內總體規模擴大至500億~600億元，加大對優質企業和項目的投資。廣州還將探索設立國資産業發展並購基金，以市場化方式參與市屬企業改革重組，促進國有資産配置合理化。

　　值得一提的是，廣州還將建立創新容錯機制。培育尊重創新、鼓勵創新、寬容失敗的創新文化，對依法依規推進改革創新、未能實現預期目標但未造成重大損失、勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價，免於追究相關單位和人員責任。

　　代表聲音

　　現在廣州市在國企有一個紀委巡視組，國資部門應該積極推薦一些懂會計、財務的人員進去，如果不懂會計、財務，很難對國資實行有效、精準的監督。

　　現在強調要抓好廉政、抓好監管，不要讓幹部掉隊，但是更重要的是在資産運作的環節中注意有沒有決策的缺陷，這個缺陷能不能在決策之前或者過程中得到適當的彌補和監督。　　

　　——市人大常委會副主任謝寶懷

　　廣州的國有企業要在先進製造業方面下點功夫。

　　目前我們雖然淘汰了一些能耗多的企業，但是如何在先進製造業、裝備製造業方面邁出這一步，例如廣汽過去打了很好的基礎，作為今天的領航人，怎麼樣為廣州的下一步先進製造業作準備，我認為真的應該好好地下一點功夫來研究。　　

　　—— 市人大常委會黨組副書記淩偉憲

　　單靠賣地是不行的，地總有一天要賣完，還是要把混合型經濟搞上去，否則過高的負債，（國企）永遠都在給銀行打工。

　　廣州要加快混合型經濟發展，能夠放開就放開，特別是充分競爭的行業要繼續發揮廣州的優勢，強化國際金融地位。加快政府債務的化解，通過混合型經濟發展來還債務，盤活資産，解決就業、稅收問題。　　

　　——市人大常委會委員邵建明

　　要加大國有企業的改革力度，要給企業放權。不能用管機關的那一套去管企業，現在對國有企業，還是干預太多。比如國有企業人事。多少年前就説放人事權，但是到現在還沒有放，人事任免要經過國資委和市委組織方式，對國企用人方面有很大的限制。企業的經營權有限，國企經營什麼、規模多大不是由市場決定而是由政府決定。所以，廣州市要做強做大國有企業，還是要給國企放權。　　

　　—— 市人大常委會委員嚴翠芳

　　六大問題

　　總的來看，近年來廣州市國有資産監管和運營取得了較好的成績，但仍然存在一些問題：

　　一是國有資産佈局結構不盡合理。分佈面仍過寬、過散，合理流動機制不夠健全。

　　二是大型龍頭企業不多。只有1家世界500強企業、5家中國500強企業，與上海、北京、天津仍有較大差距。

　　三是國有資本投資運作有待加強。整體上市或主業整體上市的企業還較少，資本運作平臺尚未組建完成，國有資本在流動中調整和升值的成效還不夠明顯。

　　四是國企市場化運作機制有待進一步完善。混合所有制經濟有待進一步推進發展。國企領導人員管理方式未完全適應市場經濟要求，能進不能出、能上不能下問題依然存在。市場化、科學化的激勵約束機制有待完善。

　　五是準公益性企業轉型創新發展任務較重。破解政府性債務任務艱巨，企業市場化運作水準亟待提高。

　　六是國資監管制度有待進一步完善。監督制度的針對性和執行的剛性化有待加強。