陜西:智慧財産權評議為重大經濟活動"把關"

　　原標題：陜西:智慧財産權評議為重大經濟活動"把關"

　　如果你正在開展一項重大建設項目，此時一封律師函發來，項目中的某項技術或某個産品涉嫌侵犯智慧財産權。你不得不暫時停工，去處理這些事務；如果你好不容易申請了某個重大科技專項，投入大量人力和財力，就要取得突破，但突然有人告知，你的創新成果可能侵犯了專利權，你可能會被訴訟所累。

　　如何避免這些重大經濟活動中可能存在的智慧財産權陷阱，如何在知識經濟時代樹立起智慧財産權保護的觀念？這是近年來，陜西省相關管理部門著力考慮的問題之一。思索的結果是，建立起一整套完善的制度，將智慧財産權評議工作融入重大經濟活動的整體中去考慮，守住重大經濟活動的安全“關口”。

　　“《陜西省智慧財産權戰略綱要（2008-2020年）》實施以來，陜西重大經濟活動智慧財産權評議機制從無到有，評議分析由淺入深，評議工作逐步延伸，嘗試開展了技術輸出、技術引進、技術標準制修訂、科技專項、企業上市和海外智慧財産權佈局等6種類別的重大經濟活動項目評議分析，得到了相關政府部門和項目實施企業的好評，成效顯著。”陜西省智慧財産權局相關負責人表示。

　　全面謀劃頂層設計

　　“可以説，陜西在全國各省市區中率先出臺了評議工作意見，也是第一個編制省級評議工作指南的省份，陜西評議試點項目種類多、評議分析效果實、評議工作年年都有新特點。”該負責人向記者介紹。

　　早在2006年時，陜西在其相繼組織的5次省際智慧財産權專題工作調研中，均將重大經濟活動智慧財産權評議作為一項調研任務。在充分調研和論證的基礎上，2008年11月14日，陜西省頒布實施《陜西省智慧財産權戰略綱要（2008-2020年）》，明確提出：“制定陜西省重大經濟活動智慧財産權特別審查制度，加強對企業並購、技術交易等重大經濟活動中智慧財産權的特別審查”。自此後，陜西省重大經濟活動中的智慧財産權評議工作進入制度建設階段。

　　2010年4月，陜西省企事業專利保護協會和中南大學法學院聯合承擔了陜西省智慧財産權重大軟課題項目《陜西省重大經濟活動智慧財産權審議機制研究》，中南大學智慧財産權研究院執行院長何煉紅教授擔綱課題主要研究人，課題組完成研究任務並代擬了《陜西省重大經濟活動智慧財産權審議辦法（草案）》。

　　在該草案基礎上，2011年12月，陜西省智慧財産權局、工商局、版權局、發展和改革委、科技廳、工業和資訊化廳、國資委和中小企業局聯合印發了《陜西省重大經濟活動智慧財産權評議工作意見》（下稱《意見》）。《意見》在申明工作目的和依據後，從重大經濟活動的界定、智慧財産權評議機構、重大經濟活動智慧財産權評議的界定、智慧財産權評議內容、智慧財産權評價報告書的出具等方面作了規定。《意見》把重大經濟活動界定為以政府投資為主體的單體項目中使用國有資産數額巨大或對陜西經濟社會發展影響重大的涉及智慧財産權的經濟活動，包含重大建設、引進、並購、國家合作等項目，重大科技專項、重點裝備引進、核心技術轉讓等項目，以及其他對全省經濟社會發展有重大影響的經濟活動等3大類重大項目。

　　2012年7月，陜西省人大常委會修訂並頒布實施的《陜西省專利條例》第39條規定：“縣級以上人民政府及其有關部門建立專利審議機制，對於專利技術相關的重大經濟活動進行審議，防止技術的盲目引進、重復研發、流失或者侵犯、濫用專利權”，進一步從法律層面肯定了該項工作的意義。

　　試點先行尋求實效

　　2012年，重大經濟活動智慧財産權評議在全國範圍內試點展開，陜西被納入工作試點之一。此時，陜西的重大經濟活動智慧財産權評議工作步入實踐階段。

　　“2012年6月，我們向社會公佈了‘陜西省第一批重大經濟活動智慧財産權評議分析機構名單’和‘陜西省第一批重大經濟活動智慧財産權評議專家名單’，編制了《陜西省重大經濟活動智慧財産權評議工作指南（暫行）》《陜西省重大經濟活動智慧財産權評議工作規程》及評議工作的相關表格。”陜西省智慧財産權局相關負責人介紹，當年，該局還遴選了陜西特色優勢産業和戰略性新興産業領域的兩個重大經濟活動項目，組織開展並完成了評議工作方案設定的工作任務。陜西汽車控股集團有限公司和西安炬光科技有限公司成為評議工作的第一批受益者。事實證明，智慧財産權評議工作的成效得到了項目實施方的認可。

　　2013年，陜西啟動了省級重大經濟活動智慧財産權評議試點，首次嘗試對技術標準制修訂和科技專項兩類重大經濟活動項目開展智慧財産權評議分析。在新材料和能源化工領域，陜西鈦及稀有金屬材料産業專利聯盟、西安萬德能源化學股份有限公司運用評議分析結論並取得了良好效果。與此同時，評議試點工作由省到市延伸，當年，西安市和寶雞高新區圓滿完成了評議試點工作任務。

　　2014年，國家在陜西啟動了精品評議項目試點和能力提升項目試點，陜西同步開展了省級重大經濟活動智慧財産權評議工作，佈局了企業上市和海外智慧財産權佈局兩類評議分析項目，涉及光電通信領域和低空飛行器製造領域，陜西天思資訊科技有限公司、寶雞歐亞化工設備製造公司積極參與項目分析等相關工作。

　　“為更好地推進該項工作，我們組織評議分析服務機構參加國家智慧財産權局在武漢、蘇州、青島和深圳等地舉辦的評議專題培訓，希望進一步提高評議分析人才隊伍的能力。同時，對已經和正在開展的6個類型的評議分析項目進行梳理分析。”該負責人充滿信心地表示，“下一步，我們將修訂和完善《陜西省重大經濟活動智慧財産權評議工作指南（暫行）》，逐步將評議工作由政府主導推向市場選擇。”（智慧財産權報　記者　向利　通訊員　李勇）

　　（據國家統計局消息）