全面振興中西部高等教育的五個著力點
高等教育作為中西部發展的戰略內生力量，在很大程度上影響著中西部全面振興大局。近年來，我國按照重點投入、以點帶面的思路，通過資源匯聚、政策疊加、資金支援等手段，有力促進了中西部高等教育發展。然而，中西部高等教育還存在對外開放水準和國際參與度較低，與經濟社會融入度不高，人才吸引力和培養能力不強，優質資源供給不足等難題。根據教育部科學技術與資訊化司公佈的《2021年高等學校科技統計資料彙編》顯示，2021年，中西部地區高校國際科技合作研究對外派遣佔比不足50%，高等級人才佔比落後於東部。另外，在教育部學位與研究生教育發展中心公佈的第四輪學科評估結果中，中西部高校A類學科佔比僅有29.28%，高等教育毛入學率低於全國水準。中西部高等教育全面振興依然任重道遠，需進一步凝心聚力，採取創新舉措。
第一，開放辦學，加強與國內外高校的交流合作。一要加強中西部高校與東部高校的深層次交流合作。強化西安、蘭州、重慶、成都戰略支點作用，打造中西部高等教育“西三角”，推進中西部高等教育協調發展。承接優質高等教育資源“東接西送”，與東部高校共建共用優質教學、科研和人力資源，向東部高校學習先進的管理理念、方法與經驗。二要加強國際交流合作。實施更加開放包容、互惠共用的國際科技合作戰略，更加主動融入全球創新網路，面向世界科技前沿尋求重大科技突破。設置學生出國交流的專門資助項目，拓寬學生對外交流渠道，不斷提高教育國際化程度，更好肩負起國際交流合作的重要使命。三要增強西部高校對周邊國家的輻射作用。考慮到西部多個省（區）地處邊疆，西部高校可以謀劃和實施“向西開放”工程，按照國家相關要求，深度參與“一帶一路”倡議，深化與“一帶一路”沿線國家和合作夥伴國家之間的高等教育合作，積極搭建雙邊、多邊、區域教育國際合作平臺，在合作辦學、區域研究和學科建設等方面互聯互通。
第二，服務社會，提升支撐構建新發展格局的能力。一要服務國家和地方重大戰略需求。在事關國家安全和發展全局的基礎核心領域，制定實施戰略性科學計劃與科學工程，以區域內“一流學科”為引領，有效結合中部崛起戰略和西部大開發戰略，試點建設區域創新與人才中心，主動服務區域經濟社會發展和國家主體功能區建設。二要聚焦區域産業需求。面向經濟主戰場，聚焦區域優勢産業、新興産業和未來産業開展前瞻性基礎研究，進一步組織優勢高校圍繞産業鏈梳理“卡脖子”問題，聯合相關企業提出攻關建議並主動以“揭榜挂帥”等模式承擔攻關任務，推動人才鏈、創新鏈和産業鏈的有效對接和深度融合。三要助力鄉村振興。相關涉農高校要發揮學科優勢和科技優勢，開展生物育種、智慧耕地和種子科學與工程等農業技術攻關。涉醫高校應進一步推進農村訂單定向本科醫學生免費培養工作，加強基層醫療衛生系統人才供給。非涉農涉醫高校可圍繞鄉村産業規劃、村莊規劃、環境保護等領域實施鄉村建設行動。
第三，引育高水準人才，促進師資隊伍數量和品質雙提升。一要積極搭建引才平臺，重視青年科技人才隊伍建設。從金融支援、稅收優惠、定向培養、企業對口幫扶等方面加大政策引導支援力度，以重大項目、重點學科發展基地、戰略性新興産業等平臺引導人才向西部流動。遵循人才成長規律和科研活動規律，培養造就更多國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才後備力量。二要著力改善科研環境。賦予高端人才更大的經費使用自主權，完善高層次人才綜合社會保障體系，激發人才創新創造活力。加強對現有人才的培養開發，培育心懷“國之大者”的優秀人才，提高人才的獲得感、歸屬感，以多種方式支援鼓勵現有人才深扎中西部。三要推進高校教師人事制度改革，改進高校教師科研評價。按照哲學社會科學、自然科學等不同學科領域以及基礎研究、應用研究等不同研究類型，建立科學合理的分類評價標準。
第四，凝練特色，建設高校優勢特色學科專業（群）。一要充分挖掘地理位置和區域文化資源。建立特色發展引導機制，進一步提煉和總結地理區位條件中蘊含的資源稟賦，將其轉化為建設特色學科專業（群）的優勢，不斷培育學校特色、學科優勢，凝練學科方向。二要升級改造傳統學科以體現新時代中國特色。推動“新工科、新醫科、新文科、新農科”專業建設，探索基礎學科、應用學科、交叉學科分類發展新機制，深化學科交叉融合，創新學科組織模式。有條件的高校可嘗試設置新興交叉學科學位點，開展交叉前沿領域的重大原創性研究。三要在産學研融合發展中培育特色。深化基礎學科、扶持冷門學科、強化應用學科、發展交叉學科，支援建設一批服務區域支柱産業、戰略新興産業的一流學科和緊缺專業，加強學科專業與區域産業發展的對接能力，建設一批支撐區域現代産業體系建設的特色學科專業（群）。
第五，加強資訊化建設，推進優質數字化資源共建共用。一要探索建設適度超前的數字校園基礎設施。建立政府主導、企業參與、學校受益的多級聯動建設與服務保障體系，推進智慧教室、智慧實驗室建設，營造網路化、數字化、個性化的教育教學環境。二要強化數字教育資源供給。進一步擴大優質教育資源輻射覆蓋範圍，推進“線上+線下”教學融合，加強新一代資訊技術與教師教育、科研協同配合，利用線上線下相結合的方式對教師進行專項培訓，建設省級網路大課堂和各級網路聯校，滿足學生個性化、多元化學習需求。三要加快高等教育治理資訊化。高校管理者應進一步利用資訊資源，發揮管理效益。促進流程再造和模式優化，讓數據“多跑路”、師生“少跑腿”，不斷提高教育決策的科學性與服務效率。
（作者：李孝軒、陳松柏，係雲南工商學院執行校長、蘇州大學碩士研究生）（來源：光明日報）
