【潮涌長三角】“跑起來”的馬鞍山

　　安徽馬鞍山市鄭蒲港新區白橋鎮紅旗村的豐收稻田。（無人機航拍，資料圖片）　　新華網馬鞍山10月16日電（何凡）作為安徽全面接軌滬蘇浙的“橋頭堡”，因鋼設市、以鋼聞名的馬鞍山，正搶抓長三角一體化發展上升為國家戰略的重大歷史機遇，聚焦開放合作，推動基礎設施互通互聯，促進生産要素融通融合，深化跨區域的生態環境共保聯治與公共服務普惠共用，以高品質發展為目標，躍“馬”揚鞭。

　　區港聯動“熱起來”：打造對外開放新航標

　　今年1-8月外貿進出口額同比增長608.4%，已超過2019年全年總額。這是在全球貿易量縮水的背景下，安徽馬鞍山綜合保稅區交出的成績單。記者跟隨“潮涌長三角共建進行時”主題網路採訪活動走進馬鞍山，實地體驗安徽江北這個萬噸級深水良港的“區港聯動”特色。　

　　安徽馬鞍山綜合保稅區海關監控指揮中心。

　　“港口興則城市興，港口強則經濟強。”港口作為水運的重要組成部分，是盤活物流大通道、做強臨港經濟的關鍵。

　　縱觀長三角區域的地圖就能發現，不少沿海港口城市已成為我國對外開放窗口，而那些地處內陸的沿江港口城市應如何盤活網路、提升運力，將黃金水道的資源優勢轉化成發展動能呢？

　　實際上，安徽省境內河流眾多，水運資源豐富，發展內河航運的條件優越，本身具有通江達海的區位優勢。2018年，安徽省的內河航道通航里程居全國第八位。按照安徽近年來的部署規劃，推動港航改革發展、資源優化組合，是統籌水、路、港、岸、産、城聯動發展的一盤“大棋”，目標就是要把安徽港口群打造成為聯通我國東西部和長江中下游的河、江、海聯運樞紐。

　　據介紹，馬鞍山綜保區選址在鄭蒲港新區，看重其坐擁長江深水岸24.5公里，航道常年維持水深負十米，可停靠3萬噸級海輪。這裡是安徽江北地區通達江海的門戶港口，也是安徽唯一一個具有區港聯動條件的綜合保稅區。

　　“綜保區通過與安徽省自貿試驗區區域聯動，不斷放大輻射區港聯動效應，形成多方共贏合作模式。總投資4.2億元的跨境電商産業園項目、總投資5億元的世港通保稅物流加工産業園項目，已開工建設。”據馬鞍山綜保區經發局工作人員高鵬介紹，綜保區的區位優勢明顯，政策力度大。正式封關運作至今僅有兩年，已落地增值稅一般納稅人資格試點，87家企業入駐。

　　他表示，在今年疫情影響下，線下銷售受到很大衝擊。而綜保區借力數字經濟，通過多種形式，提供便捷高效服務，扶助多家企業豐富業態，開拓市場，成功轉型跨境電商，實現線上線下雙線銷售並行。

　　馬鞍山鄭蒲港與綜保區聯動優勢，與上海臨港極為相似，在安徽獨一無二，長江沿線也是少有。安徽省委、省政府賦予了鄭蒲港新區市級經濟管理許可權，最早實現“新區事新區辦”，優化了營商環境，激活了發展動力。

　　以重點建設“一區一港多口岸”為方向，綜保區下一步在與鄭蒲港聯動的基礎上，將加快對接蘇州保稅區，爭取在新區建立中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區的“區外區”，並積極申報省級跨境電子商務産業園和中國跨境電商綜合試驗區。

　　産業集群“旺起來”：老字號培育新動能

　　來到馬鞍山，馬鋼不可不去。我國第一個車輪輪箍廠、第一條高速線材生産線、鋼鐵行業第一家A+H股上市公司;、第一條大型H型鋼生産線、第一條重型H型鋼生産線，都在這裡誕生。作為貫徹落實長三角一體化發展戰略的重大合作項目和具體合作成果，中國寶武與馬鋼集團聯合重組以來，在高品質發展軌道上煥發出新的生機與活力。

　　中國寶武馬鋼集團特鋼公司軋鋼分廠車間。

　　中國寶武中央研究院副院長、馬鋼技術中心主任張建告訴記者，在長三角一體化發展進程中，中國寶武馬鋼集團按照專業化整合、産業化拓展、平臺化運營、生態化協同和多元化混改的思路，結合自身優勢特長，統籌推進“1+8”産業佈局，共建高品質鋼鐵生態圈，提升服務長三角的能力和水準。

　　“1，是以鋼鐵産業為基礎；8，就是軌道交通、金屬資源回收加工綜合利用、冶金裝備製造、設備遠端運維、特種冶金材料、裝配式建築、礦産資源、長三角數據中心協同發展，聚力主業，壯大産業集群。同時，把馬鋼建設成為中國寶武在安徽區域的總部、優特鋼精品基地，提高服務、協調、促進區域産業一體化發展的能力。”張建進一步説。

　　據介紹，面對今年突發的新冠疫情，集團週密部署，一把手親自挂帥，一方面將防控工作置於首要位置，另一方面努力化解新冠疫情對正常生産經營帶來的影響。

　　2月末，其産品庫存突破120萬噸，達到歷史最高水準，較往年增加70%左右。馬鋼通過快速增加本地倉庫和運力疏導産品庫存，採用快速産銷銜接、強化“線上銷售”等行銷模式的調整，儘快將庫存降至正常水準，確保在疫情期間實現了産量和銷售收入雙增長。

　　“今年，我們實現鋼産量年度目標2000萬噸的把握比較大。”張建表示，展望十四五期間，將優化存量，做大增量，以市場化方式，在更大範圍、更廣領域推進聯合重組，落實優特長材平臺化公司的戰略定位，力爭把規模翻一番，提高區域産業集中度。特別是在央企大平臺上，整合優化各類要素，打造“大而強的新馬鋼”，在服務好長三角一體化發展戰略中壯大自身。

　　從馬鞍山的整體情況看，産業創新一體化不斷取得新成果。2019年，全市共簽約引進來自長三角地區億元以上項目190個，佔簽約項目總數的55%；協議總投資557億元，佔簽約項目協議投資總額的55%以上。今年1-6月份，新簽約億元以上長三角地區項目132個，協議總投資509.7億元，同比增速分別達到16.8%、62.7%。

　　區域協同“動起來”：跨界區域共建共用

　　“加強跨區域合作，探索省際毗鄰區域協同發展新機制”，是《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》部署的重要著力點。其中，江寧—博望跨界一體化發展示範區，是規劃綱要明確支援的6個省際毗鄰跨區域産城融合發展地區之一。

　　安徽馬鞍山鄭蒲港新區碼頭，江水滾滾，貨輪遠航。（資料圖片）

　　位於馬鞍山市最東端的博望區，與南京市江寧區、溧水區和高淳區三區接壤，距南京祿口機場僅20分鐘車程，是安徽省通向蘇浙滬等長三角發達地區的一個重要門戶。不僅區位優勢明顯，博望素有中國刃具之鄉、剪折機床第一鎮的美譽，産業基礎紮實，主導産業為數控機床、刃模具和機械加工，建有全國剪折機床産業知名品牌示範區等。

　　博望區委常委、高新區管委會主任俞洋對記者説，目前區域協同主要體現在“五個聯動”：一是規劃編制聯動，示範區（博望境內）的範圍擬擴大一倍多；二是推進交通聯動，實現機場、高鐵、公交同城化30分鐘通勤圈；三是産業協作聯動，兩區聯合出資1.5億元組建合資公司，建設約1000畝創智谷；四是生態環保治理聯動，生態聯防聯治合作、丹陽河跨界流域綜合治理合作等一體化合作協議已陸續簽署；五是社會治理聯動，區域共建共管。

　　“今年在疫情防控期間，我們實現了‘雙零’（零疑似、零確診）。這緣于與江寧在社會治理聯動工作機制的探索實踐。”他説，“我們深化創建平安邊界，大年初一淩晨就實現了卡口式的封閉管理。兩區建立的‘蘇皖兩省一街’警務室，共同辦公，無縫對接，大數據資訊共用，在流動人口管理、重點人員資訊共用、案件協查等方面發揮了積極作用。”

　　市級層面的共用公共服務領域，亦有諸多新進展，使得發展成果更多惠及人民。馬鞍山市民卡已完成南京公交地鐵刷卡、公共自行車租賃、醫療掛號、景點遊覽、圖書借閱、停車繳費等功能。此外，馬鞍山與南京簽訂了養老服務合作備忘錄，共推長三角養老服務一體化。

　　在加快推進長三角更高品質一體化發展之路，可以期待馬鞍山揚己所長，馬力十足，加快推進理念規劃互融、基礎設施互聯、産業形態互補、人文交流互通，讓更多的“融入紅利”加速釋放，成為區域發展中更重要的增長極。