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長江經濟帶共抓大保護兩週年綜述

2018-01-07 15:37:00
來源:新華社
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  新華社北京1月7日電 題:守護“綠水青山” 嚴防“山窮水盡”——長江經濟帶共抓大保護兩週年綜述

  新華社記者劉紅霞、張翅

  長江,中華民族的母親河,千百年來,以水為紐帶,連接上下游、左右岸、干支流,形成經濟社會大系統。推動長江經濟帶發展座談會召開兩年來,從巴山蜀水,到江南水鄉,各地努力踐行“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”,一幅清江水、綠岸線的圖景徐徐展開。

  從黑碼頭到綠岸線

  上有萬仞山,下有千丈水。湖北宜昌,借助便利的航運條件、豐富的磷礦資源,這座中部城市經濟一度高速增長,卻落下個“化工圍江”的壞名聲。

  怎麼破?唯有壯士斷腕。

  初冬時節,記者溯江而行,目之所及,一片綠色。“你可能不知道,這些地方之前是黑碼頭。”宜昌市常務副市長袁衛東指著車窗外説,根據中央環保督察組的反饋意見,省政府下達宜昌市長江幹線非法碼頭治理任務78家,其中,取締49家、規範26家、提升3家。

  實際上,宜昌取締非法碼頭的數量達151家。

  不光是取締,拆除生産作業設備後,宜昌積極植樹復綠,總面積47.7萬平方米,修復生態岸線25公里。

  在距離長江大約500米的三新磷鈣有限公司,一批已經拆除的設備堆在空地上。宜昌市猇亭區區長楊衛華坦言,2011年引進這家公司,是為了更好利用低品位磷礦,提高資源利用率,這家工廠在一定時期做出了一定貢獻,“但在新時代背景下,無論是從技術角度,還是生態角度,其被關停是必然的。”

  僅僅宜昌,僅2017年,就有25家沿江化工企業“到了站”,而這只是該市沿江一公里內化工企業“清零”3年行動的第一步。

  在古城瀘州,一場清除非法碼頭、保護飲用水水源地的行動,正“釀造”著整座城市的幸福感。瀘州市南郊水業有限公司經理唐代強告訴記者,之前去江邊清理垃圾,每回都能拎回幾大袋垃圾,現在拎個小桶去就行。“而且,原來每天都得去,現在隔幾天去一次就行。”

  放眼整個長江流域,6項生態環境保護專項行動猶如利劍出鞘,959座“黑碼頭”全部被拆除、其中809座完成生態復綠,110個地級及以上城市的928個黑臭水體整治已開工826個、完工498個……

  “兩年來,最深刻的變化是理念的轉變。”瀘州市委書記蔣輔義感慨,無論幹部群眾,共抓大保護、不搞大開發的理念深入人心,成為共識。

  加減快慢“宜”為重

  推動長江經濟帶發展座談會召開兩年來,長江沿線各地圍繞“加減快慢”、圍繞“宜”字,下了不少功夫,取得一些進展。

  長江上游,雲南,洱海。流域“兩違”整治行動、村鎮“兩污”治理行動、面源污染減量行動、截污治污工程提速行動……由此,2017年1月至10月,有一半的月份水質達到II類標準,較2016年同期增加1個月份;10月份洱海水體透明度升高至1.9米,達到2000年以來同期最高水準。

  長江中游,湖北,武漢。漢陽六湖連通、大東湖生態水網等工程已經取得階段性進展,污水處理率達到95%以上,中心城區污泥處理能力達到1600噸/日,300余家化工企業全面停産外遷及廠區搬遷騰退。

  長江下游,上海,崇明島。為打造體現中國元素、江南韻味、海島特色的世界級生態島,上海規劃先行,制定發佈《關於促進和保障崇明世界級生態島建設的決定》等法規和規範性文件,加減並舉,嚴格管控生態空間,劃定生態紅線。

  國家發展改革委有關負責人表示,整體而言,兩年來,相關地區在把修復長江生態環境擺在壓倒性位置方面統一了思想、做了大量實際工作。

  “共”字打頭抓保護

  長江經濟帶覆蓋面積約佔全國的21%,人口和經濟總量均超過全國的40%。搞好長江大保護,不能各自為戰,必須堅持一盤棋思想,在“共”字上做文章。

  各地為此積極摸索。2017年6月30日,首屆長江上游地區省際協商聯席會議在重慶召開,重慶、四川、雲南、貴州四省市審議通過《長江上游地區省際協商合作機制實施細則》。

  長江中游的湖北、江西、湖南在湖泊保護與生態修復中也加強合作,聯合執法打擊在長江幹流非法建設碼頭、非法採砂、非法捕撈。

  同時,應該清醒認識到,儘管“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”理念已深入人心,在實踐層面,不平衡不充分的現象卻依然存在,容不得有鬆口氣、歇歇腳的想法。

  以中央第五環境保護督察組2017年12月22日向四川反饋的督察意見為例。督察組認為,長江部分支流水環境“形勢嚴峻”。具體而言,長江幹流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域約30%的監測斷面水質不達標,其中,沱江流域內38個省控以上斷面IV和V類水質斷面比例從2013年的29.0%上升至2016年的66.7%,水環境品質持續惡化。

  中國宏觀經濟研究院副院長吳曉華認為,沿江各地在做好各自分內工作的基礎上,要儘快推動生態利益補償機制、特別是橫向補償機制的破題,否則,長江經濟帶難以真正成為有機主體。

[責任編輯:張曉靜]