周志懷:兩岸融合發展三箭齊發的政策意涵

2018年09月21日 11:28:00來源:環球時報

  《環球時報》21日發表上海國際問題研究院特聘研究員周志懷的評論文章表示,繼今年2月國務院臺辦等29個部門發佈《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》後,國務院又于8月決定臺灣居民來大陸工作不再需要辦理專門就業許可,9月1日起臺胞可自願申領臺灣居民居住證。大陸推動兩岸經濟社會融合發展,不斷加強對臺政策創新,主動踐行“兩岸一家親”理念,政策措施越來越細、越來越實,越來越接地氣,有助於拉近兩岸民眾的心理距離,推動兩岸經濟社會融合,在島內引起強烈反響並廣受好評。

  大陸對臺融合發展舉措的三箭齊發,體現了以下深刻政策意涵:

  第一,推動兩岸關係發展進入“我中有你”的高級階段。鄧小平同志在談及兩岸關係時曾強調,兩岸應爭取實現我中有你、你中有我,誰也離不開誰的局面。隨著1987年臺灣開放部分民眾赴大陸探親,臺商對大陸投資也開始起步,“我中有你”逐漸成為兩岸關係的一種常態。兩岸雙向交流的大門打開之後,“入島”“向南移、向下沉”,更多地實現“你中有我”,成為大陸對臺工作新的階段性任務與目標。2016年5月民進黨再度執政後,大陸促進兩岸經濟文化交流合作的路徑與工作方式出現重要調整。在以人民為中心的前提下,大陸堅持以我為主,再度著力於“我中有你”,並推動“我中有你”進入了高級階段。也就是説,大陸當下出臺的兩岸融合發展舉措,將推動兩岸關係從過去的物理反應式和油水分離的“我中有你”,開始進入化學反應式和水乳交融的“我中有你”新階段。

  第二,單向施策成為大陸應對不同政黨在臺執政的重要政策選擇。民進黨再度執政後,不僅打破兩岸現狀,拒不承認“九二共識”,還大肆進行“去中國化”和“漸進式臺獨”活動,兩岸關係嚴重倒退,面臨新的風險與嚴峻挑戰。在兩岸經濟文化交流與合作持續受阻的情況下,為維護兩岸關係和平發展,保障兩岸民眾利益,大陸在十九大後三箭齊發,開始單方面集中出臺對臺灣人民有利的兩岸融合政策。臺灣雖有輿論認為,大陸現階段的政策,與臺灣在地聯結太少,難以嘉惠全體臺胞,但筆者認為,在推進兩岸經濟社會融合發展的過程中,從客觀發展規律看,這一定是一個從無感到有感,從少數人有感到多數人有感,從這部分人受惠到那部分人受惠的過程。而包山包海式的嘉惠只能是一廂情願,也難以促進兩岸融合發展。

  第三,吸引更多臺灣青年進入大陸主場,有助於增進兩岸認同。融合發展政策勢必為更多臺灣民眾,特別是青年一代在大陸創造更多發展機會。越來越多的臺灣青年不再自我設限,勇於求新求變,開始選擇以大陸為人生事業的打拼主場,這將進一步深化兩岸間的經濟與文化連接。大陸31項惠臺措施發佈後,臺灣《遠見》雜誌的民調顯示,即使是18至29歲的所謂“天然獨”世代,也有近六成(59.6%)願意到大陸發展。兩岸青年交流形態發生重要變化,從過去的跑馬觀花到下馬栽花,從參觀遊覽到體驗式交流、最後再到落地生根。兩岸青年在共同生活和共同打拼的基礎上,逐步建立感情紐帶,形成共同記憶、共同利益和共同價值,從而增加認同的向心力。

  第四,加速經濟一中成形。大陸接連出臺兩岸經濟社會融合發展政策,使“大陸和臺灣同屬一個中國”的建構進入新階段,開始從過去的話語一中、歷史一中、地理一中、法理一中走向經濟一中。由於大陸不斷加大對臺開放力度,同等待遇的大門越開越大,為臺胞在大陸學習、就業、創業、生活提供的便利越來越多,這種有溫度的融合將産生強大的蝴蝶效應,穿越臺灣海峽,使經濟一中的觀念越來越強,從而為今後的兩岸政治一中奠定基礎。

  第五,政策創新與經濟社會融合發展將形成良性迴圈。對臺政策的不斷創新將持續推進兩岸經濟社會融合發展。反過來,兩岸經濟社會融合發展的實踐,兩岸各個領域交流合作的擴大和深化,也必然要求破除制度上的障礙,進一步推動政策創新。國臺辦交流局局長黃文濤2018年6月在廈門出席第十屆海峽論壇“青創先鋒匯”活動期間強調,國臺辦發佈的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,其中有很多就是來自於兩岸同胞共同推動兩岸交流合作,以及經濟社會融合發展的生動實踐。換句話説,對臺政策創新也離不開臺灣同胞的積極參與,這是一個兩岸同胞共同進行政策創新的新時期。

  黨的十八大以來,習近平總書記多次提出兩岸融合發展論述,逐漸形成兩岸經濟社會融合發展的對臺工作重要思想,為實踐和平統一提供了新路徑。總體上看,兩岸融合發展政策措施的連續出臺,必將進一步擴大和深化兩岸經濟文化交流與合作,增進兩岸同胞親情與福祉,從而不斷厚植國家統一的經濟、文化、社會和民意基礎。(作者是上海國際問題研究院特聘研究員)

[責任編輯:李傑]

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