黨朝勝：中非合作共贏新篇章，人類共同發展新典範

　　9月3日，國家主席習近平在中非合作論壇北京峰會上發表主旨講話，高度讚揚中非合作偉大成就的同時，全面闡述新時代的中國發展對非關係，以及建構中非命運共同體的理念、政策和舉措。習主席講話，指明瞭中非關係前進方向，開啟了中非合作共贏新篇章，樹立了構建人類命運共同體，實現人類共同發展進步的新典範。

　　一、主旨講話譜寫了中非合作新篇章

　　中非友誼源遠流長。古代絲綢之路早將兩地緊密連結。近現代中非人民為反殖民反侵略同聲相應。新中國成立後，加強同非洲國家的團結與合作始終是中國獨立自主和平外交政策的重要組成部分。中國長期全力支援非洲人民反殖民反對種族隔離、爭取民族獨立解放的鬥爭，非洲人民積極配合新中國各項政策，聲援新中國反對西方封鎖，支援一個中國政策、反對“臺獨”分裂。中國人民與非洲人民在長期爭取獨立自由與和平發展的道路上結成了好朋友、好夥伴、好兄弟。

　　進入新世紀，中非關係再向前邁出一大步。2000年，中國與非洲國家成立中非合作論壇，決定在21世紀建立和發展長期穩定、平等互利的新型夥伴關係，並確立每3年舉行一屆部長級會議。這是中國和非洲國家之間在南南合作範疇內的集體對話機制。2006年，中非論壇升格為中非領導人峰會。當年1月，中國政府出臺中國對非洲政策文件，明確宣示，中國願在和平共處五項原則基礎上，同所有非洲國家與組織發展友好關係，增進友誼，加強合作，促進世界的和平穩定與各國的共同繁榮。

　　十八大以來，長期穩定發展、互利合作的中非關係邁上新臺階，中非關係進一步上升為休戚與共的命運共同體。2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會確定的“十大合作計劃”給中非人民帶來了豐碩成果，並且展現出中非共同的創造力、凝聚力、行動力，將中非全面戰略合作夥伴關係成功推向新的高度。

　　為共同應對複雜多變的新形勢，中國與非洲各國正心往一處想、勁往一處使，齊心共築更加緊密的新時代中非命運共同體。根據習主席的闡述，這個命運共同體是責任共擔的、合作共贏的、幸福共用的、文化共興的、安全共築的、和諧共生的，意即它將是全方位、全天候的。

　　習主席承諾，中國願以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進中非“十大合作計劃”基礎上，未來3年和今後一段時間重點實施“八大行動”，包括産業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全。為推動“八大行動”順利實施，中國願以政府援助、金融機構和企業投融資等方式，向非洲提供600億美元支援，同時免除與中國有外交關係的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。基於青年是中非關係的希望所在，“八大行動”倡議中許多措施都著眼青年、培養青年、扶助青年，致力於為他們提供更多就業機會、更好發展空間。

　　這更意味著新時代中非命運共同體不僅有充沛的物質保障，還有綿綿不絕的新生力量保障，中非命運共同體是可持續發展的。中非關係翻開互利互惠、合作共贏的新篇章。

　　二、主旨講話樹立了和平發展新典範

　　當前，國際格局進入大發展大變革大調整的階段。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。中國呼籲，各國人民同心協力，構建人類命運共同體，主張對話不對抗、結伴不結盟，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明衝突、文明共存超越文明優越，主張促進貿易和投資自由化便利化，主張共同保護好人類賴以生存的地球家園。實際行動上，中國始終堅定奉行獨立自主的和平外交政策，積極發展全球夥伴關係，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，堅持對外開放基本國策，積極促進“一帶一路”國際合作，秉持共商共建共用的全球治理觀。

　　習主席此次主旨講話，正是在踐行中國共産黨和中國政府的一貫政策主張。習主席所提中非合作“四個堅持”：堅持真誠友好、平等相待，堅持義利相兼、以義為先，堅持發展為民、務實高效，堅持開放包容、兼收並蓄，是新時代中國發展中非關係的基本原則。其中所提“五不”，即：不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加於人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利，更是中國將獨立自主和平外交政策在中非關係中的具體內涵。

　　習主席還承諾，對於非洲兄弟，中國主張多予少取、先予後取、只予不取，張開懷抱歡迎非洲搭乘中國發展快車；堅持把中非人民利益放在首位，為中非人民福祉而推進合作，讓合作成果惠及中非人民，並承諾凡是答應非洲兄弟的事，就會盡心盡力辦好，中國視非洲實現長治久安、發展振興，是非洲人民心願，也是國際社會責任，則完全展現了新時代中國外交的大國擔當。

　　習主席強調，任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐；中非合作好不好，只有中非人民最有發言權；任何人都不能以想像和臆測否定中非合作的顯著成就；積極展示3年來中非“十大合作計劃”落實情況以及中非長期合作的偉大成就，更體現了新時代中國外交路線的充分自信。

　　中非合作，是當今世界上最大的發展中國家與發展中國家最集中的大陸之間的合作，正以平等協商、互利互惠、合作共贏的方式補齊當今人類發展“短板”，是南南合作的成功典範。正在建構的中非命運共同體是新時代的命運共同體，體現了中國願同所有國際合作夥伴共建“一帶一路”的誠意與決心。誠心實意援助非洲國家，落實了中國積極參與全球治理，秉持共商共建共用全球治理觀，倡導國際關係民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等的新時代中國外交理念。中非合作的成功，必將成為中國堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體的新典範。（作者：黨朝勝，中國社會科學院臺灣研究所研究員）