王建民：“新四不”預示著兩岸不確定性增加

　　華廣網10月28日發表臺灣問題專家、中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的評論文章指出，臺灣領導人選舉前，蔡英文以柔性與模糊的方式確立了其兩岸政策論述的核心，即“維持現狀論”與“中華民國憲政體制論”，構成了蔡英文兩岸政策的基本框架。“大選”結果揭曉後，蔡英文的當選感言沒有任何關於兩岸政策的新論述，這也許是因為該議題高度敏感與蔡自身謹慎的原因。

　　文章內容摘編如下：

　　臺當局領導人選後，尤其是“520”演講內容，是觀察蔡英文兩岸政策論述的關鍵點，這在某種程度上決定著未來兩岸關係發展的方向與前景。在正式上臺執政前不久，蔡英文接受《自由時報》專訪時明確提出“九二事實論”，這被視為其“520”兩岸政策論述的前奏與核心，是一個有意安排的、釋放“520”兩岸論述的一個重要舉動。果不其然，蔡英文幕僚通過精心策劃，在“520”這一關鍵標誌性事件中，蔡英文對其兩岸政策進行了完整、系統性的論述，但核心仍是選前“維持現狀論”與“中華民國憲政體制論”，最受關注的是明確提出依“中華民國憲法”與“兩岸關係人民條例”處理兩岸關係。

　　但是，蔡英文的就職演講仍是以“臺灣—國家”為主軸，因此整個兩岸政策論述仍是一個矛盾體，可以完全由外界各自解讀。其實，這一演講提出“告別以往過度依賴單一市場現象”，被視為某種程度的“經濟臺獨”宣言書，而且蔡數月來的執政也充分證明了這一點。

　　執政後一百天左右的時間裏，儘管兩岸之間有一些意外重大事件的發生（如臺灣導彈“誤射”事件與大陸游客巴士重大傷亡事件等），但兩岸之間總體上仍上克制的，仍在期待。然而，民進黨當局強行爭取參與國際社會與大陸在國際社會嚴格堅持一個中國原則的立場對撞，臺灣拓展國際空間參與的遇挫，蔡英文的不滿情緒開始發作，兩岸政策開始微調。

　　這個轉變的重要標誌就是，9月29日蔡英文在民進黨建黨三十週年之時給民進黨黨員發出的公開信，提出受到外界廣為關注的口號“力抗中國壓力”，以及蔡英文10月5日接受美國《華爾街日報》的專訪，公開以民意為由公開拒絕承認“九二共識”。這被視為蔡英文兩岸路線與策略調整的重要標誌。

　　其實，這封信的內容透露了多個重要政治資訊。一是蔡英文重新以“中國”取代“中國大陸”，以示其堅持兩岸“一邊一國”的立場。二是蔡英文認為現行“憲政體制”是她執政的羈絆，可能預示她未來改變現行“憲政體制”的可能性，隨後其提名的“司法院長”與“大法官”多次公開對現行“憲政體制”的質疑與“臺獨”言論，似乎正在驗證這一資訊。三是蔡英文公開表示民進黨的“有些價值，我們一定會堅守”，這除了可能包括民主、自由、人權之外，最重要的是蔡英文強調的堅持“臺獨”價值。四是“我們要力抗中國的壓力，發展與其他國家的關係，我們要擺脫對於中國的過度依賴，形塑一個健康的、正常的經濟關係”。一方面是蔡英文對大陸遏制臺灣謀求拓展空間圖謀受挫後的強烈反彈，預示了她要與大陸走向對抗之路；另一方面延續她“520”講話提出的“告別以往過度依賴單一市場現象”立場，加強與其他國家的經濟關係，擺脫對大陸過度依賴。

　　蔡英文兩岸政策論述的新變化，展現了強硬姿態，當然引起外界尤其是大陸及島內非綠陣營的高度關注與批判，美國也表達了極大關注。美國國務院東亞暨太平洋事務局發言人葛瑞斯（Grace Choi）強調，“在兩岸關係和平的穩定上，美國有深遠利益，美國歡迎海峽兩岸降低緊張，改善兩岸關係的步驟”，美國希望雙方尊重彼此，鼓勵兩岸在有尊嚴與尊重的狀況下進行建設性對話。在外界壓力尤其是可預期的美國警告之下，蔡英文開始調整兩岸政策，修正轉趨強硬的姿態，適度放軟。

　　10月7日，蔡英文接受日本《讀賣新聞》專訪，就是對前兩次強硬姿態講話的一種修正與權衡。蔡英文除了重申臺灣不會在壓力下屈服之外，兩岸政策調子開始放軟、放柔，不再過度強調“力抗中國”，而是強調“維持現狀的承諾不會改變，對中國大陸的善意也不會變，希望和平、合作、共同解決問題”。但蔡英文這種反覆無常的做法，即使修正與調整強硬策略，已無法讓外界再信服蔡英文，質疑與批判之聲依然強大。

　　在這種背景下，10月10日的“雙十講話”成為蔡英文重新系統地詮釋其兩岸政策的大好時機。不出預料，蔡英文的“雙十講話”，基本上仍以“520”講話的兩岸政策論述為基礎框架，適度結合執政後兩岸互動與兩岸新形勢，形成新的“柔中有硬”的兩岸政策策略，即“新四不”：“承諾不變，善意不變，不屈服，不對抗。”

　　觀察蔡英文兩岸政策論述與變化的邏輯可以發現，從“520”講話到“雙十講話”及這期間的“一信三採訪”，蔡的兩岸政策立場有堅持、有變化、有調整，形成了維持表面低姿態下更為強硬對抗的思維與路線，成為其未來長期性的兩岸政策與策略，這也預示了未來兩岸關係發展的更大不確定性。