許川：“新南向”讓臺灣民心難向

　　華廣網13日刊載東南大學臺灣經濟研究所特約研究員許川的評論文章指出，蔡英文當局上臺幾個月來，其推行的“新南向”政策成效不彰，氣候不明。依照這樣發展，“新南向政策”很可能成為空頭支票，最後或遭臺灣民眾唾棄。

　　全文內容如下：

　　蔡英文上臺後，積極加強了對“新南向政策”的運作，通過設置辦公室，舉辦宣導會，出臺政策綱領等手段，欲讓其順利上路。然而，幾個月來，“新南向”成效不彰，氣候不明。依照這樣發展，“新南向政策”很可能成為空頭支票，最後或遭臺灣民眾唾棄。

　　其一，幻想完全擺脫大陸，自欺欺人。

　　“新南向政策”的提出，是蔡英文向大陸開的第一槍，表面上看似是要擺脫對大陸的經濟依賴，其實質則是強化臺灣的主體性地位，為推行“柔性臺獨”鋪路。520以來，鑒于蔡當局拒不承認體現“一中”的“九二共識”，兩岸各種交流隨之中斷。蔡英文自以為可以通過“南進”來彌補“西退”的損失，但沒想到，“西退”倒是退下來了，但“南進”卻是扎不進去。這是為什麼呢？

　　蔡英文天真的拿所謂“民意”做擋箭牌，但此“民意”非彼民意，也就是說，推行“新南向政策”可能完全是蔡當局一廂情願，臺商買不買單，臺灣民眾買不買單還要另當別論。各大民調均已顯示蔡英文已到了“死亡交叉”，其滿意度和支持率都在直線下滑。

　　如果“西退”是所謂的“民意”的話，那為什麼藍營八縣市首長還要組團自行到大陸行銷？為什麼觀光旅遊產業會如此低迷不振？為什麼不少民眾對蔡英文的所作所為怨聲載道？實踐證明，兩岸交往是社會發展的大趨勢，是任何力量都無法阻擋的。經歷過去二十余年尤其是過去八年的交流，兩岸已成為一個特殊的政治經濟文化圈，很難再回到“老死不相往來”的時代。

　　其二，始終沉迷政治清算，無心經濟。

　　為了使“新南向政策”不受在野黨攻訐、詬病，蔡英文在政治上展開了對國民黨的全力追殺，不僅成立了所謂的“黨產會”，而且還讓阿扁舊部陸續班師回朝。蔡當局如此心急如焚地把國民黨趕盡殺絕，某種意義上也是想轉移民眾關注經濟困局的視線。

　　然而，要讓民眾有感的不是政治，而是經濟。因為政治有感不一定會帶來經濟有感，但經濟有感才會形成對政治有感。蔡英文及其民進黨一心忙著操弄政治紛爭，無非是有兩點考量：一方面是將“政治清算”包裝成“轉型正義”，穩固甚或擴大綠營基本盤；另一方面是將“新南向政策”偷換成“政治花瓶”，以此反擊藍營民眾對其兩岸政策的質疑。顯而易見，“政治清算”的主張是真，“振興經濟”的口號是假。

　　因此，也就不難想見所謂“新南向政策”會被置于什麼樣的一個位階。以下可以說明一二：首先所謂“新南向政策”只是一個空殼子，既無行政級別，也無人員編制，純屬蔡英文的幕僚單位。其次是“南向計劃”並無正式財政預算，只能劃撥極少經費。相比之下，“黨產會”要錢有錢，有人有人，孰輕孰重，一目了然。

　　其三，東南亞各國不附和，四處碰壁。

　　當前，“新南向政策”更加趨于走形式化，不僅主管辦公室即將轉身成為對外經貿談判辦公室，而且黃志芳派駐新加坡的人事規劃日前也傳出喊卡。據媒體報道，黃志芳人事案遲遲未定，其原因是新加坡不願扮演蔡當局對抗大陸的基地。可見，蔡英文欲想把新加坡打造成推動“新南向政策”的樞紐恐提前破功。實際上，自蔡英文拋出“新南向政策”以來，東南亞各國對此的反應都是了無興趣，十分冷淡。

　　蔡英文提到鐵板，算是意料之中的事。原因很簡單：一是由于蔡英文拒不承認“九二共識”，與東南亞各國奉行一個中國原則的立場相悖，這是南向各國不願附和蔡英文的根本緣由；二是臺灣的“新南向政策”與大陸“一帶一路”戰略根本就沒可比性，更沒有競爭性，南向各國不可能抓小放大；三是隨著經濟形勢趨于飽和，臺灣地區與東盟各國的互補性越來越差，反倒是大陸越來越能切合南向國家的經濟需要。

　　綜上所述，由于“新南向政策”存在著動機不純、政治挂帥、拉幫結派等特點，在兩岸處于持續僵化、國際環境並不附和的情況下，“新南向政策”或變成“出口轉內銷”，只能自我消化。可是，蔡英文的政治光環已逐漸消退，臺灣民眾還會隨便受她忽悠嗎？答案不言自明。（許川，本文作者係東南大學臺灣經濟研究所特約研究員）