周志懷：探索多重路徑 深化兩岸關係和平發展

　　中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室與海峽兩岸關係協會26日下午在人民大會堂舉行“九二共識”20週年座談會。全國臺灣研究會執行副會長周志懷在座談會上發言表示，在未來兩岸關係發展過程中，我們一方面要繼續堅持“九二共識”，另一方面也應當在研究工作中大膽進行政策創新，不斷尋求兩岸新共識的達成。積極探索踐行“九二共識”的多重路徑，進一步發掘“九二共識”所蘊含的政治智慧，以促進兩岸關係繼續沿著正確的方向向前邁進，從而達到不斷鞏固與深化兩岸關係和平發展的目標。

　　內容如下：　

　　黨的十八大首次將堅持“九二共識”寫入政治報告，表明瞭我們黨對 “九二共識”作用的充分肯定以及對堅持“九二共識”意義的高度重視。　

　　“九二共識”達成20年來，是否承認與堅持“九二共識”已經成為兩岸關係能否實現和平發展的重要晴雨錶。總體上看，“九二共識”在兩岸關係發展的不同階段發揮著不同功能與作用。　

　　1、“九二共識”是兩岸兩會協商談判的必要前提。在“九二共識”基礎上，兩會在1993年舉行了第一次汪辜會談，此後又陸續舉行了20多次不同層級的商談。其間，由於李登輝、陳水扁當局破壞“九二共識”、否定“九二共識”，不斷進行“臺獨”分裂活動，使兩會商談幾起幾伏，乃至不得不被迫中斷。為改善與發展兩岸關係，大陸一再呼籲在“九二共識”基礎上重開兩會對話與協商，強調“只要臺灣當局承認‘九二共識’，兩岸對話和談判即可恢復，而且什麼問題都可以談”。“九二共識”作為兩岸協商談判的前提至為清晰。　

　　2、“九二共識”是兩岸建立互信的政治基礎。2008年臺灣局勢發生重大變化後，胡錦濤同志指出，兩岸雙方應當共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏；首先要建立互信，這對推動兩岸關係和平發展至關重要；反對“臺獨”、堅持“九二共識”，是雙方建立互信的根本基礎；只要在這個核心問題上立場一致，其他事情都好商量。2012年3月胡錦濤同志再度強調，增進政治互信，重在堅持“九二共識”，堅決反對“臺獨”。對此，國民黨榮譽主席連戰先生也表示，兩岸之間的互信非常難得，值得珍惜，雙方應在“九二共識”基礎上持續累積與強化互信。由此可見，只有堅持“九二共識”，兩岸雙方才有可能真正建立起政治互信。　

　　3、“九二共識”是兩岸關係和平發展的重要基礎。王毅同志對此曾作過一個形象比喻：兩岸關係和平發展的事業好比是一座兩岸同胞共同努力搭建起的大廈，這座大廈的基礎就是堅持“九二共識”、反對“臺獨”；如果有人主張拆除大廈的基礎，那麼這毫無疑問是不切實際的，更是不負責任的。毋庸諱言，在兩岸關係和平發展過程中，否定“九二共識”，不僅兩岸協商難以為繼，已有的協商成果難以落實，臺海兩岸勢將重現動蕩，兩岸關係和平發展也將不復存在。　

　　20年來兩岸關係發展尤其是近4年多來所取得的一系列突破性進展，顯示了堅持“九二共識”的多重積極意義：　

　　第一，在“九二共識”基礎上，兩岸關係已經走出一條獨具特色的和平發展道路。近幾年來的實踐已經充分證明，堅定走兩岸關係和平發展的正確道路至為重要。我們應在堅持“九二共識”的基礎上，堅定不移走兩岸關係和平發展道路，繼續拓展這條道路，讓這條道路越走越堅實、越走越寬廣、越走越光明。　

　　第二，“九二共識”對臺海和平的影響力日益增強。在2008年和2012年的臺灣當局領導人選舉中，越來越多的選民不僅認識到“九二共識”背後的兩岸經濟連結的意義，同時也體會到“九二共識”對臺海和平的重要影響。隨著形勢的發展，經歷過兩岸關係緊張動蕩的臺灣民眾對臺海和平的走勢也將會更加敏感，“九二共識”與臺海和平的正向相關度會越來越強，對今後兩岸關係和平發展基本格局的影響力將更趨顯著。　

　　第三，在“九二共識”與和平發展基礎上，兩岸同胞命運共同體的重要意義得到了不斷充實與彰顯。這一命運共同體不僅僅是血緣的、歷史的、文化的、民族的，更重要的是應在兩岸同胞現實的經濟、文化、社會和政治生活中得到印證與體現。2008年以來，隨著兩岸全面直接雙向“三通”的實現，兩岸經濟關係的密切，兩岸大交流局面的形成，兩岸人民共同創造也共同享有前所未有的和平紅利。兩岸關係和平發展的進程顯示，臺灣的繁榮穩定已日益緊密地同大陸的發展進步聯繫在一起。兩岸同胞命運共同體的構建，將會在“九二共識”基礎上取得更加紮實的進展。　

　　第四，兩岸關係在“九二共識”基礎上和平發展的實踐，向國際社會發出一個十分明確的資訊，那就是：應當支援與鼓勵兩岸中國人在“九二共識”基礎上加強經濟、政治及其他領域對話與互動，建立更加穩定、積極與制度化的兩岸關係。這是維護臺海和平乃至亞太地區和平的必由之路。　

　　在兩岸關係和平發展進入鞏固深化新階段的形勢下，強調繼續堅持“九二共識”，仍然有著十分重要的現實意義。我們應當正確認識和理解“九二共識”的核心與精髓，進一步擴大“九二共識”的認同基礎，堅持以求同存異的方式處理兩岸各種分歧。就學術界而言，我個人認為，有必要在兩岸關係研究領域，構建以“九二共識”為主要內容的兩岸學術話語體系，形成以“九二共識”為主體的共識群。“九二共識”是構建新型兩岸學術話語體系的基本元素之一。沒有“九二共識”，兩岸關係和平發展的基礎勢必會發生坍塌；但只有“九二共識”，兩岸關係持續和平發展將會缺乏新的動力。在未來兩岸關係發展過程中，我們一方面要繼續堅持“九二共識”，另一方面也應當在研究工作中大膽進行政策創新，不斷尋求兩岸新共識的達成。從共識累積與政策創新的關係看，共識累積的過程，本身應是一個政策創新過程；而政策創新又必須建立在累積共識的基礎之上。所以我們應當與時俱進，不斷適應兩岸關係發展的客觀需求，通過兩岸學術界的努力，以循序漸進方式，不斷達成新共識，逐步形成以“九二共識”為主體的共識群，建立一個立足於兩岸關係發展現實、且具有生命力的學術話語體系，積極探索踐行“九二共識”的多重路徑，進一步發掘“九二共識”所蘊含的政治智慧，以促進兩岸關係繼續沿著正確的方向向前邁進，從而達到不斷鞏固與深化兩岸關係和平發展的目標。