美國重申“六項保證”，只是給臺灣送一針安慰劑

【兩岸快評第939期】

美國國務院亞太助理國務卿史達偉。（圖片來源：網路）

　　近日美國政府解密兩封裏根時代關於對臺軍售的文件，包括華府對臺北當局的“六項保證”，以及時任美國在臺協會（AIT）辦事處處長李潔明在《八一七公報》（全稱《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》）簽署當天發送的一封關於“六項保證”的電報。

　　對此，臺灣“中時電子報”對此發表評論説，從最初遮遮掩掩、私相授受，到如今白紙黑字，美國官方近期高調申明“六項保證”仍然有效，無疑給民進黨當局打了一劑強心針，令整個綠營歡呼雀躍。然而，“六項保證”看似保障臺灣的利益，實則美國渾水摸魚，充其量只是一副安慰劑。

　　據媒體報道，這六項美國單方面的保證包括：未同意設定終止對臺軍售日期、未同意就對臺軍售內容向中華人民共和國徵詢意見，不會在臺北與北京之間擔任斡旋角色，未同意修訂“臺灣關係法”，未改變關於所謂“臺灣主權”的立場，不會對臺施壓，要求臺灣和大陸談判。

　　那麼，在臺海地區局勢日漸緊張，島內民眾擔憂擦槍走火之際，美國舊調重提這“六項保證”，目的何在？

　　其實，早在2016年5月，美國已將裏根時代的“六項保證”訴諸書面文字，並經國會通過成為一項不具法律效力的提案。更早之前，2003年在臺灣出版的《李潔明回憶錄》對“六項保證”一事更是披露甚詳，所謂“保證”早已不算什麼“秘密”，現在公開也不過是炒冷飯。美國選在此時重申中美雙方實際上早就知之甚詳的所謂密件，口惠而實不至而已，臺灣綠營何須欣喜？

　　更何況，“保證”內容基本上只涉及美臺軍售，並未提及美國要以武力介入兩岸衝突。美國在關鍵問題上語焉不詳，故意留下各自解讀的空間。一旦臺灣聽從美國蠱惑真踩大陸紅線，挑起兩岸衝突，美國事實上仍有從旁觀望的空間。所以“臺獨”分子熱切盼望的美國承諾仍然只是泡沫幻影，可望而不可及。

　　無論美國助理國務卿史達偉如何信誓旦旦，38年前的“六項保證”既不是美國國內法，也不是國際條約，根本沒有任何法律效力。即使2016年美國國會兩院通過了將“六項保證”付諸文字的共同決議案，在美國法律上也是沒有約束力的。因此美國可能風險評估中國大陸即使感到不滿，卻不至於為此大動干戈。更重要的是，“六項保證”全部是負面列表，換言之美國什麼都不用做，最多動動嘴皮子，民進黨當局就要感恩戴德，死心塌地追隨美國，簡直是無本萬利的買賣。

　　中美雖然在臺海暗中較勁，但美國還沒和大陸徹底翻臉。史達偉在念出“六項保證”時，仍不忘重申美國未改變“一中”政策。因此，民進黨千萬別把安慰劑當做定心丸，進而有恃無恐加劇與大陸的對抗，這樣做最終只會害了臺灣。（文/石葦）