以智慧財産權保護激發市場主體創新活力

　　作者：何立勝

　　習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，保護智慧財産權就是保護創新。強化智慧財産權保護，能夠有效發揮創新的激勵功能，推動智慧財産權成果轉化，促使創新産生合理預期，充分激發市場主體的創新動力、活力，促進經濟可持續發展。

　　智慧財産權是創新驅動發展的原動力

　　智慧財産權是實現創新發展的基礎。智慧財産權是在社會實踐中創造的智力勞動成果的專有權利，是增進社會財富的重要來源，是創新驅動發展的原動力。強化保護智慧財産權，既是推動創新發展的內在變數，又是實現高品質發展的坐標之變、動力之變、競爭方式之變的要求。在現代經濟體系中，知識技術作為首要生産要素，構成了經濟持續發展的不竭動力與源泉。世界經濟發展史表明，凡是經濟持續增長的國家，既是技術、研發投入高，創新能力、競爭力強的國家，也是強化智慧財産權保護的國家。

　　保護智慧財産權是提升自主創新能力的基本要求。從要素驅動轉向創新驅動、從模式創新轉向科技創新，必須突破科技供給約束，以完善智慧財産權制度為前提，以提升自主創新能力為根本。面對國際地緣政治格局複雜多變，不確定性的風險因素急劇增加，必須儘快解決“卡脖子”問題，擺脫關鍵核心技術受制於人的被動局面，以高水準科技自立自強應對國際經濟政治風雲變幻，在全球視野中把握前沿科技創新的目標，走一條適合自身國情的創新道路，形成完整高效的創新體系。以完善智慧財産權制度為基礎，把科技自立自強作為國家發展戰略，實現從依賴要素投入轉向創新驅動，實現關鍵核心技術、關鍵元器件、關鍵材料的自主化，是保障國家産業鏈、供應鏈安全的前提。

　　智慧財産權制度是實現智慧財産權強國戰略的保障。黨的十八大以來，我們持續完善智慧財産權保護的制度安排。如黨的十九屆四中全會強調，健全以公平為原則的産權保護制度，建立智慧財産權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護。“十四五”規劃綱要提出實施智慧財産權強國戰略，實行嚴格的智慧財産權保護制度。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，全面建設以創新驅動引領、以智慧財産權保障的經濟發展模式，使創新驅動發展戰略、智慧財産權強國戰略落到實處，有利於促進科研資源轉化為智慧財産權優勢、轉化為産業優勢和經濟發展優勢。

　　加強智慧財産權保護的制度保障

　　完善智慧財産權保護的法律安排。依法平等保護智慧財産權是對創新主體的最大激勵。實施創新驅動發展戰略，塑造新發展階段的新優勢，加強智慧財産權保護，集立法、執法、司法、守法等各領域為一體，形成良好的智慧財産權保護環境。加強智慧財産權司法保護力度，完善和細化智慧財産權創造、運用、交易、保護制度規則，完善專利法、著作權法等相關配套法規，提高智慧財産權審查品質和審查效率，提升公信力，促進智慧財産權行政執法標準和司法裁判標準統一，完善行政執法和司法銜接機制。

　　嚴格落實智慧財産權侵權的懲罰性賠償制度。加快形成全國統一的智慧財産權保護標準，嚴格執行智慧財産權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。堅持智慧財産權侵權賠償的市場價值導向，實現以補償為主、以懲罰為輔的雙重效果，保障權利人恢復到無侵權行為時應有的市場利益狀態。對智慧財産權的侵權行為，實施懲罰性賠償兼有激勵功能，鼓勵權利人維權、形成良好的創新環境，激勵社會公眾、市場主體的創新熱情。

　　健全智慧財産權保護的服務體系。加快新領域新業態智慧財産權立法，成立專門的智慧財産權法院，為智慧財産權保駕護航，促使技術要素更加活躍有力。完善智慧財産權交易機制，推動智慧財産權商品化，逐步形成符合國際慣例的智慧財産權管理服務體系，嚴厲查處假冒專利違法行為，發揮智慧財産權對技術進步、産業升級的支撐保障作用，進一步增強外商投資、國外企業到我國申請專利的吸引力。

　　完善智慧財産權的激勵機制

　　完善以提高知識價值為導向的分配政策。遵循科技創新是複雜勞動或創造性勞動的要求，以增加知識價值為導向的收入分配政策，構建體現智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制，激發廣大科研人員積極性、主動性、創造性。優化充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。

　　完善智慧財産權有效激勵方式。積極開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索職務科技成果産權激勵新模式，對科技人員實施股權、期權、分紅激勵制度安排，充分發揮智慧財産權對創新成果轉化的激勵功能。依法堅持和完善科研人員職務發明成果權益分享機制，強化對創新人才的分配激勵。充分體現技術知識、數據等要素的價值，支援符合條件的混合所有制企業建立骨幹員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業股權和分紅激勵等激勵機制，鼓勵企事業單位對科研人員等實行靈活多樣的分配形式。

　　完善科技成果轉化收益的分配機制。依據馬克思關於複雜勞動等於多倍或幾何級簡單勞動的原理，充分尊重科研、技術、管理人才的創造勞動，明確對科技人員實施股權、期權和分紅激勵制度安排，發揮智慧財産權對創新成果轉化的激勵功能。優化智慧財産權激勵機制，完善科技成果專利權向發明人轉讓的利益分配機制。促進智慧財産權的商品化，推動科技成果評價的社會化、市場化、規範化。對科技人員擁有科技成果所有權進行改革，優化職務發明成果的共有産權與收益分享機制，激勵智慧財産權成果的轉化，實施發明人擁有科技成果所有權，完成專利確權，獲得股權收益，最大程度地釋放科技人員創新潛能。

　　充分激發各類主體的創新活力

　　堅持自主創新與開放創新共同驅動。加強企業創新能力開放合作，積極參與和構建多邊科技合作機制。加強産業技術研發和創新領域的國際合作，創造條件更多更好地利用國際創新研發資源。改進科技項目組織管理方式，完善科技評價機制，科研經費包乾制，實施“揭榜挂帥”等制度。

　　有效發揮新型舉國體製作用。政府加強對基礎研究與核心技術短板的研發支援力度，加強對冷門學科、基礎學科和交叉學科的制度安排，優化對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性基礎技術研究的支援機制。基礎研究是創新的源頭活水，完善制度安排，予以長期支援。處理好政府和市場在創新中的關係，既要用好我國社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢，又要充分發揮市場配置創新資源的決定性作用，發揮競爭機制對創新主體的激勵作用，完善原始創新、整合創新、引進創新的體制機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格及創新要素配置的導向作用。

　　優化以企業為主體、産學研深度融合的創新體系。建立跨界創新聯盟，加強企業和高校、科研機構的創新融合，促進産學研用貫通，推動産業鏈與創新鏈銜接，促使企業成為創新發源地，加快培育一批具有國際競爭力的創新企業，運用靈敏的市場機制，強化科技成果轉化為生産力的先天優勢，實現自主創新；發揮企業創新的主體作用，讓企業成為創新要素整合、科技成果轉化的生力軍，加大對科技中小企業研發費用加計扣除、企業基礎研究支出加計扣除等稅收優惠的創新政策。

　　營造更加良好的創新生態環境。創新驅動是創新人才集聚+資本集聚+良好的創新生態環境。營造培養、引進、用好創新人才，造就更多一流的科技領軍人才、創新團隊，積極發展創投、風投資本等支援科技創新企業，營造創新文化、創新生態環境，讓企業創新的動力、活力充分迸發。