每經記者 查道坤 發自南京
備受關注的南京城市規劃日前正式發佈。
7月9日,南京市官方舉行的發佈會對外公佈了《南京市區域城市化規劃 (2014年~2020年)》(以下簡稱《規劃》),並配套出臺《關於科學有序推進區域城市化近期重點工程的意見 (2014年~2017年)》。
規劃提出,南京未來的發展重心要跨過長江,打造國家級江北新區,停滯近一年的江北土地出讓將全面開放,在主城區建設上將攻堅城南、城北等邊緣落後片區;在戶籍改革方面,在今年實現江寧、原江浦、六合與主城區戶口的通遷,明年溧水、高淳也將參照執行。
對此,南京財經大學張健對《每日經濟新聞》記者表示,“江北地區的建設已初具規模,隨著上報國務院,並納入國家級新區之後,各方優質資源必將涌入。未來將成為南京經濟一個新的增長點。”
全市重心將聚焦江北新區/
作為此次城市規劃的重頭戲,江北新區無疑最為吸引眼球。去年7月,《蘇南現代化建設示範區規劃》獲國務院批復,明確蘇南的南京、無錫、常州、蘇州和鎮南五市共建現代化示範區,到2030年全面實現區域現代化、經濟發展和社會事業達到主要發達國家水準。
上述示範區規劃涉及南京的重點內容達60余項,其中就包括推動江北新區建設。
《每日經濟新聞》記者從南京官方獲得的關於江北新區的資料顯示,南京江北新區規劃面積約2450平方公里,佔蘇南總面積的8%,佔南京總面積的40%。
4月4日,南京市政府宣佈,成立國有獨資集團南京揚子國資投資集團有限責任公司,全面負責統籌江北新區的開發建設。4月8日,在南京揚子集團揭牌儀式上,南京市委書記楊衛澤表示,建設江北新區首先是蘇南現代化示範區建設的機遇,國家區域戰略佈局正在加速調整。
根據最新出臺的《規劃》,在今年8月份南京青奧會之後,南京市的全部重心將聚焦江北,屆時凍結近一年的江北土地出讓將全面放開;10月召開江北新區工作會議,屆時將全面部署並啟動江北新區開發建設。在今年的全國“兩會”上,全國人大代表、南京市長繆瑞林專門提交建議,希望將江北新區升格為國家級新區。
據《每日經濟新聞》記者了解,目前江北新區這一升格計劃已經上報國務院待批。在發佈會上,南京市官方相關負責人表示,未來江北新區發展將獲更大自主權,“在功能定位上,江北新區將圍繞建設國家轉型升級試驗區和新型城市化試驗區,調整優化江北産業結構,建設面向蘇北、蘇中、皖北的綜合服務中心、科技創新中心及國家生態工業示範基地。”
張健對《每日經濟新聞》記者表示,“隨著江北新區上報國務院,並納入國家級新區後,各方優質資源必將涌入。在交通、商業配套、就業、醫療等眾多方面都將帶來不錯的影響,給南京注入新的生機與活力,也將成為南京經濟一個新的增長點。”
將實現市內戶口通遷/
《規劃》另一個重點是對南京城市實施戶籍制度改革——2014年江寧、原江浦、六合與主城區戶口實行通遷,溧水、高淳2015年與主城區戶口實行通遷。
據悉,雖然江寧、原江浦和六合等五個縣區也屬於南京,但是不能享受南京同城待遇,想要在南京城區內落戶,也要和外地人一樣,購買面積達到60平方米以上的住房。
不過,隨著此次戶籍制度的改革,上述限制將對這五個區縣取消,南京城區的戶籍壁壘也將因此被打破。“南京區縣和主城區的戶籍限制,一直以來是南京區域規劃的一個重要難題,此次戶籍改革打破這個壁壘,有利於進行區域規劃調整。”張健表示。
按照規劃,到2020年,將南京市人口總量控制在950萬左右,城鎮化水準穩定保持在83%左右。其中,約200萬常住人口市民化,引導約200萬人進入新城新市鎮。未解決主城區人口的迅速增加給城市容量帶來的考驗,南京在規劃中明確提出劃定城市功能區域,包括建設分擔中心城區功能與體現區域特色的副城;建設職住平衡和産城融合的現代化新城等。
張健對《每日經濟新聞》記者表示,“南京實施戶籍制度改革,有利於進一步推進新型城鎮化進程。設立副城和新城鎮,將分解因為戶改帶來的城區人口容量的壓力。”
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