上海自貿區新版負面清單“瘦身” 更具國際范

　　中新社上海7月1日電 (記者 陳婷婷)千呼萬喚，2014版上海自貿區“負面清單”7月1日淩晨2時許終於在網上公佈。

　　2014版“負面清單”出現的時間比既定時間點“上半年出臺”晚了幾小時，但政府承諾的“瘦身”如期兌現，新版本從190條瘦身到139條。

　　中國(上海)自由貿易試驗區2013年9月29日成立，對外商投資的“負面清單”管理模式成為自貿區的亮點。這也是中國首份負面清單，引起國內外的高度關注。

　　不過，首份負面清單包括了190條內容，發佈後曾遭外界質疑，被認為不夠開放，190條的限制太長。上海市相關負責人多次表示，2014版本將在今年上半年推出，新版將會瘦身。

　　這份公告是上海市政府2014年的第1號公告，儘管被上海自貿試驗區管委會常務副主任戴海波稱為是“巧合”，但可見其重要性。更為巧合的是2013版本的負面清單也是在淩晨發佈。

　　在7月1日舉行的情況説明會上，戴海波解釋，兩次都是在淩晨發佈是因為技術原因，“中間沒有什麼驚心動魄的故事”。

　　他稱，他們以為文件簽發後很快可以上網，但後來才發現政府文件上網有一套規定程式，所以比預期時間更多。

　　戴海波稱，2013年的負面清單總體上國內外各方給予了高度肯定。從去年11月份開始，相關部門即開始研究2014版本的負面清單。

　　從當天發佈的內容上，2014版三個最顯要的特徵是“開放”、“透明”、“國際”。

　　戴海波解讀，更為開放是新版本的三個特點之一。開放措施從23條增加到31條。“取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，與2013年相比，進一步開放的比率達17.4%。”

　　值得注意的是取消的這14條管理措施並未完全集中在服務業，而是平均用力，涉及到採礦業、海洋工程等多個領域。

　　透明度的增加是新版的第二個特點。記者注意到，2013版本發佈後，有企業反映一些管理措施看不懂，搞不清。而翻讀新版本可以看出，已儘量避免了模糊化的表述，並對限制條件進一步明確。

　　戴海波介紹説，在2013版本中無具體限制條件的管理措施有55條，新版本已將其大幅刪減到25條。

　　第三個特點是“與國際通行規則進一步銜接”。經過國際比較和深入分析，這份更為“國際范”的版本從名稱、結構、説明上都有所調整。

　　一個重要內容是根據國際通行規則在2013版本中14條對內外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負面清單。例如內外資均禁止的“色情業和投博彩業”就已從負面清單中刪除。

　　改革開放是一個漸進探索和逐步完善的過程。戴海波説，“負面清單管理模式的建立也需要在實踐中不斷調整和完善。”

　　2014版本不會成為自貿區負面清單的終極版。他透露，未來將按照新形勢發展要求和自貿試驗區建設需要，適時修訂負面清單，不斷完善負面清單管理模式。(完)