廣東出臺首個“穩外貿”細化方案 透露外貿轉型三大動向

　　(記者 王攀)作為我國外貿“重鎮”，廣東今年前4月進出口總值同比遭遇大幅下滑。面對嚴峻形勢，廣東省政府辦公廳近期印發了《支援外貿穩定增長實施方案》，這是國辦文件下發後，國內首個省級的“穩外貿”細化方案。透過這份由25條具體舉措組成、覆蓋了7個方面的“外貿新政”，我國外貿産業轉型新動向顯露無遺。

　　擴大進口更受重視

　　最新發佈的5月外貿數據顯示，我國進出口總值已經止跌回升，但是實現全年增長目標並非易事。

　　國務院辦公廳日前下發的《關於支援外貿穩定增長的若干意見》，被視為應對外貿嚴峻形勢的重要支柱，如何落實國辦文件成為外貿業界關注的焦點。

　　佔據全國外貿份額四分之一的廣東，首當其衝。出席9日發佈會的廣東省商務廳副廳長鄭建榮認為，作為國家政策的配套與細化，廣東的方案既有對國辦文件的落實，也有“自選動作”，“我的理解就是財政支援和優化環境結合，更注重的是優化環境，不適合的‘門檻’，該取消的取消，該降低的降低。”

　　廣東此次推出的實施方案共有25條舉措，覆蓋了確保出口止跌回升、推進外貿轉型升級等7個方面，但最引人注目的是把“穩外貿”的重心放到擴大進口上，這被市場視為最重要的動向之一。

　　“方案的前兩部分提出穩定出口與擴大進口，但更注重擴大進口，這是因為近期以來不論是國際市場自身變化還是人民幣匯率變動，都有利於進口增長，而當前國內産業轉型也需要加大進口力度來推動和支援。”鄭建榮説。

　　透過實施方案可以看到，先進技術、關鍵裝備以及緊缺資源性産品排在首位，這些可以更快地得到進口貼息；原油、煤炭、天然氣等重要物資儲備，進口也受到支援，增量部分可以得到貼息獎勵；與群眾生活密切相關的生活消費品進口，也會得到支援。

　　外貿新業態備受鼓勵

　　“外貿新業態”成為進口之後，成為另一個引人注目的新動向。

　　“和傳統方式相比，外貿新業態的發展速度非常驚人，這裡麵包括外貿綜合服務、市場採購貿易、跨境電子商務等，其中外貿綜合服務特別突出。深圳誕生了一批這樣的企業，排名前五位的去年進出口總值達到200億美元，今年能夠突破300億美元。”鄭建榮説。

　　從消費者熟知的“跨境網購”，到高速發展、重視産業鏈整合能力的供應鏈企業，再到人力資源需求極強的服務外包，這些都是廣東乃至全國外貿未來發展的希望所在。鄭建榮説，僅以服務外包産業為例，在前4月廣東貨物貿易進出口總額遭遇大幅下滑的同時，離岸外包業務同比增幅達到66%，“等於是一個綠色發動機。”

　　新舉措對這個領域的扶持除了資金獎勵外，更注重市場監管方式的創新，包括報關、檢驗檢疫環節的“綠色通道”，在跨境電子商務環節推行監管前置、清單核放、集中報關等，這些都給外貿新業態以最大的發展空間。

　　“外貿新業態出現在廣東，通過創新給它們出路，也給全國做出了探索。”鄭建榮説。

　　激發傳統外貿方式新活力

　　在鼓勵新業態的同時，廣東和全國一樣，還需要解決提升傳統外貿方式的老難題，新舉措給出的思路，被市場視為激發新活力的一個開端。

　　“一提加工貿易，全國看廣東，廣東看東莞，到現在為止，加工貿易佔東莞外貿總額的70%左右，出路的關鍵在於引導這些企業向‘微笑曲線’的兩端延伸，除了要給它們以創新的平臺，還需要做的就是優化貿易環境，通關便利化帶來的紅利依然存在，這需要各部門的合力。”鄭建榮説。

　　再好的政策，關鍵在落實。鄭建榮説，廣東新舉措不僅有地方的任務，也涉及中央駐粵十多個部門，需要進一步落實和細化，有關部門正在以最快的速度提出實施辦法，比如海關和商檢都已提出舉措，未來要想發揮實效，還需要加強政策的宣講和推介、加強落實檢查和督導。

　　“政策調整是為了更好地引導和服務，而不是為了規範而加強管制。”他説。