上海國資國企改革將迎“半年考” 改革方案進行評級

　　消息人士日前向中國證券報記者透露，目前上海國資國企改革已進入到對各國企改革方案進行評級的階段。上海國資監管部門正對各國企的改革方案按照企業發展方向、戰略定位乃至上海市産業升級需要等因素進行評級。

　　上述人士稱，上海市國資委將對國企的改革方案進行A、B、C三類的不同評級，已有企業拿到了方案的評級結果。但他未透露具體評級標準。

　　上海國資國企改革17日將迎來“半年考”，在完成對國企改革方案評級後，上海市可能將加快推動符合條件的國企深化改革。

　　既定的改革步驟

　　2013年12月17日，《關於進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》（即“上海國資國企改革20條”）發佈，本輪上海國資國企改革拉開帷幕。“上海國資國企改革20條”明確“分類監管、治理結構、激勵約束、流動平臺”四大重點，成為3-5年內上海國資國企改革綱領性文件。

　　隨後，上海國資國企改革具體安排基本明確。上海市國資委人士透露，上海國資國企改革基本安排是，各大國企根據上海國資國企改革20條精神，結合各自實際，分頭制定各自企業的改革方案，在2014年3月底前上報具體改革方案，上海市國資監管部門將對國企上報的改革方案進行審核並給出相應意見。

　　中國證券報記者從多種渠道了解到，截至3月31日，上海市40多家大型國企的改革方案已上報國資監管部門。其中，華誼集團包括集團核心資産上市等改革動作的方案已于3月31日上報上海市國資委，打響上海本輪國資國企改革“第一槍”的東浩蘭生集團整體改革方案已在3月30日上報。據華誼集團人士稱，上海市國資委在收到國企改革方案後已成立相應的小組審核對接國企改革方案。

　　頻現的改革動作

　　上海市國資委在推進改革的過程中相對謹慎。近期上海國企旗下部分上市公司改革動作頻頻，成為了解上海國資改革推進情況的“窗口”。

　　6月4日，上海建材集團旗下棱光實業、耀皮玻璃兩個上市公司發佈公告繼續停牌。5月20日，兩公司均發佈國有股無償劃轉公告：上海建材集團擬將其持有的棱光實業71.93%的股份全部無償劃轉至國盛集團，將所持耀皮玻璃的2.57%的股份向國盛集團進行無償劃轉。

　　5月30日，上海地産集團旗下中華企業因重大事項停牌，引發市場對上海地産國企深化整合的猜測。

　　5月29日，百視通和東方明珠因重大事項雙雙停牌，上海文廣係或又有大調整。

　　5月8日，蘭生股份公告，擬在貿易板塊的4家全資子公司中，選擇一家作為改制平臺，以經營管理團隊、業務骨幹為主出資設立一家或數家有限合夥制企業作為員工持股企業，試水員工持股。

　　上海國資國企流動平臺將實質性啟動。

　　興業證券研究報告稱，上海國資國企改革推進速度非常快，國企集團層面改革及涉及上市公司層面改革密集推出，優勢行業重組整合做大做強、國資大力度退出傳統産業、優質公司積極引入戰略投資者等改革特點明顯。在各國企改革方案審核評級工作結束後，上海市國資國企改革勢頭可能將更猛。

　　較強的改革意願

　　上海國資監管部門將對國企改革方案進行A、B、C三個級別評定。上海國企人士稱，A類意味著改革方案基本獲監管部門認可，可按既定改革方案推進，其他兩類意味著方案尚需不同程度的修改。

　　對國企改革方案進行評級，從側面反映了上海各國企改革面臨的複雜情況。有望成為本輪國資國企改革第一批試點單位的華誼集團，在確定改革方向後，目前正在做資産梳理工作。華誼集團在確定核心資産上市後，面臨的最大難題是未上市資産整體性和獨立性。作為老牌化工企業，華誼集團部分項目存在土地産權關係不清晰等問題。這樣的情況無疑將影響集團改革方案審核評級。

　　至於國資監管部門對國企改革方案評級標準，業記憶體在著很多猜測。中國證券報記者了解到，相關國企對評級標準並未完全了解，評級標準的確立更多是在監管部門層面。目前國企將改革方案上報上海市國資委後，能做的是等待國資委審核意見，同時開展與改革相關的資産梳理及人員調整等工作。

　　分析人士認為，上海國資監管部門在對國企改革方案進行審核時的大體標準可基本確定，在與上海國資國企改革20條及其他相關政策確定的改革方向保持一致的同時，將考慮具體國企戰略定位、業務轉型發展乃至上海市産業升級等一系列問題。

　　上海某國企高層人士表示，企業改革方案在3月末上報國資委後，經近兩個月審核，已拿到審核結果，企業改革方案被評為A級，企業將根據上報方案推進改革。

　　上海國資監管部門對國企改革方案的評級，將成為影響改革進程關鍵因素。一家上海浦東新區區屬國企人士坦言，上海國資國企改革步調目前仍由監管部門掌握，大多數國企都有改革意願，也有改革積極性，但在改革可行性及改革大方向掌控上，企業沒有也不可能有完全的自主權。