深圳營改增一年減稅近40億

　　受益“營改增”減稅效應，今年以來文化創意服務業納稅人共計減稅6.8億元。週游 攝

　　深圳幾萬家物流企業今年共813戶企業獲財政補貼，多數中小物流企業因程式繁瑣、過程漫長而放棄申請。

　　週游 攝

　　記者從深圳市國稅局獲悉，營改增試點運作一年以來，深圳市營改增納稅人突破18.88萬戶，入庫改徵增值稅收入80.9億元，減負面平均達到98%。試點納稅人總體減負39.71億元，減稅幅度32.9%。深圳市國稅局分管營改增試點工作的副局長唐曉明介紹，營改增在促進深圳市經濟結構的調整、增強企業經營能力方面，成效明顯。不過，部分試點企業特別是物流企業在申請財政補貼上，仍遭遇手續繁瑣、時間漫長的瓶頸。

　　營改增推動現代服務業發展提速

　　深圳市于2012年11月1日正式實施營改增試點工作。試點行業包括交通運輸業、研發和技術服務、資訊技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動産租賃服務、鑒證諮詢以及廣播影視等現代服務業。

　　試點一年來，全市營改增納稅人已達18.88萬戶，與試點開始時相比戶數增長194.1%。其中，研發和技術服務、文化創意服務、鑒證諮詢服務等現代服務業的營改增納稅人戶數比重高達83.5%。新增企業中現代服務業納稅人明顯增多，2013年以來研發和技術、文化創意、鑒證諮詢、有形動産租賃服務業納稅人的增幅分別達到287.67%、106.33%、83.27%和69.26%。

　　營改增通過帶動深圳市現代服務業快速成長促進産業結構的調整，對涵養稅源、培育新的稅收增長點也起到較好的推動作用。試點一年，深圳市入庫改徵增值稅80.9億元，其中以鑒證諮詢服務、文化創意、資訊技術服務等行業為主的現代服務業稅收佔比超過八成。

　　以設計服務、商標著作權轉讓、會展等為主的文化創意服務業的發展為例。試點以來，深圳市文化企業主動適應稅制變化，營改增試點納稅人戶數及改徵增值稅稅收均出現較大幅度增長，營改增減稅效果明顯，有效促進企業的營業銷售收入強勁增長。2013年深圳市文化創意服務業納稅人4.1萬戶，改徵增值稅12.52億元，戶數及稅收比重分別達到22%、17%。今年以來，文化創意服務業納稅人共計減稅6.8億元，減稅面達98.8%。

　　採訪中，深圳市國稅局收入規劃核算處處長熊為介紹，受益“營改增”減稅效應，文化創意服務業納稅人經行銷售收入明顯得到提高。11月該試點行業實現增值稅銷售收入80.5億元，較1月大幅增長382%，其中營改增應稅服務的銷售額較1月增長51.9%。熊為表示：“隨著改革的深入發展，營改增的結構性減稅效應將惠及更多的文化企業。”

　　數據顯示，從深圳市今年前三季度經濟運作情況看，經濟結構進一步優化，與營改增相關的物流業、文化産業和高新技術産業對經濟發展的支撐作用明顯。2013年1—3季度統計數據顯示，深圳市全市生産總值10083億元，增長9.7%。其中，第三産業佔比55.3%。第三産業中，以網際網路、新一代資訊技術、文化創意産業為代表的戰略新型産業增加值3664億元，增長16.5%，高出總體經濟6%，反映出受益於營改增改革紅利，試點相關現代服務業行業發展勢頭良好。

　　有效促進企業轉變經營模式

　　隨著營改增改革的深入發展，深圳市納稅人受益稅制改革結構性減稅效果明顯。數據顯示，試點一年，深圳市納稅人共計減稅73.09億元，其中，試點納稅人總體減負39.71億元，非試點納稅人受益抵扣範圍擴大減稅30.61億元，零稅率應稅服務出口企業辦理退稅0.16億元，納稅人辦理出口服務免稅的免稅額2.61億元。

　　熊為介紹，營改增從稅制上增強了企業主輔業分離的積極性，促使企業轉變經營模式，許多企業主動分設或外包生産性服務業，擴大業務範圍，降低整體運營成本，最終有效提升了企業的整體生産經營盈利能力。

　　“營改增稅制改革打通了傳統製造行業和現代服務業之間的增值稅鏈條，克服了重復徵稅的弊端，消除了産業分工的隱性稅負，促進了深圳市現代服務業向專業化發展。”熊為如是説。

　　以試點一年以來全市改徵增值稅500萬元以上的176戶營改增納稅人為例，從綜合反映企業生産經營利潤成果的企業所得稅數據來看，2013年這部分企業的企業所得稅同比增長12.38%，高出了全市企業所得稅同比增幅7.06%。

　　記者從深圳一個技術企業了解到，作為資訊與通信解決方案供應商，在營改增試點以前，該公司為各子公司提供大平臺資源(如財經服務平臺、審計服務平臺、法務服務平臺等)，收取的費用需繳納營業稅，增加了集團稅收成本。營改增試點後，因該平臺資源費用屬於試點範圍內，可以開具增值稅專用發票，各子公司的開銷可作抵扣項，由此減輕了集團推行共用服務平臺管理模式的成本，提高了經營管理效益。

　　記者還了解到，由於試點納稅人購進固定資産稅額可以抵扣，投資成本降低，企業追加投資的信心大增，投資增速明顯加快。據統計，今年深圳市因為試點改革享受固定資産進項抵扣政策而受益的試點納稅人共有7531戶，抵扣戶數比重為20.4%，抵扣稅額比重卻達到48%，説明營改增試點納稅人的投資增速明顯快於全市水準。其中交通運輸業以及研發技術服務業等設備投資規模較大的行業，固定資産抵扣額佔到全部試點行業的66%。

　　中小物流企業獲補貼仍困難

　　營改增推行初期，部分試點納稅人由於經營模式、發展階段和成本結構不同，企業實際稅負可能上升。記者此前從深圳市物流協會了解到，營改增雖然降低了部分行業的稅收，但對於交通物流企業來講，則面臨稅收不降反升的情況。

　　交通運輸業由原來3%的營業稅改徵11%的增值稅，稅率有所增加；從抵扣項目來看，交通運輸企業可抵扣項目有限。以陸路運輸企業為例，其人工成本、高速公路的路橋費等在成本支出中佔據較大比重，但這一塊在試點裏並未納入可以抵扣的範圍。此次增值稅改革中，交通運輸業一方面稅率增加較大，另一方面可抵扣項目又不充分，就會導致這些企業稅負上升。

　　記者從深圳國稅局了解到，根據《深圳市營業稅改徵增值稅試點過渡期財政扶持政策》及實施辦法，目前深圳已完成2013年一、二季度(包括2012年11月1日—12月31日)共813戶申請扶持企業的受理、審核和撥付工作，共撥付財政扶持資金1.7億元。

　　唐曉明表示，“總體看，財政扶持政策效果好于預期，企業由於獲得適當的財政補貼，在試點過程中基本能確保不因稅制轉換增加稅負，從而有利於調動試點企業參與稅制改革的積極性。”

　　記者隨後採訪了深圳物流協會，該協會相關負責人表示，部分物流企業獲取財政補貼仍困難。深圳物流協會秘書長鄭艷玲表示，作為深圳的支柱企業之一，深圳的物流企業對深圳的經濟貢獻起著積極的作用。新政導致公路運輸、貨代、倉儲業稅收大幅上升，深圳有幾萬家中小物流企業，但今年總共才有813戶申請扶持企業獲得受理，主要是大部分小微物流企業放棄了申請財政補貼。

　　據了解，目前申請財政補貼的手續很繁瑣，而且獲得財政補貼的時間很漫長，導致企業的資金成本高。深圳的民營物流企業大都以小微企業為主，資金的週轉就是生命，而財政補貼從申請到最後落實，程式繁瑣，過程漫長，對於絕大部分小微物流企業而言，意味著資金鏈不暢通。

　　深圳物流協會李健坦言，“儘管有財政補貼政策，但由於時間延後，小微物流企業基本都放棄申請財政補貼，因為拖不起、等不起。我們了解的情況是，申請財政補貼的反而是大部分大型和正規的物流企業。”

　　深圳海格物流公司是深圳一家大型物流企業，公司也是稅改試點企業。海格物流的相關負責人認為，深圳有大量的中小微物流企業，他們對財政補貼更急需。而現在的財政補貼政策在實施過程中，手續繁瑣，補貼時間又大大延後，對企業來説意義不大。

　　■專家論道

　　安永中國間接稅合夥人梁因樂：

　　往返香港運輸

　　可獲免稅優惠

　　針對營改增試點過程中，深圳大量物流企業稅率上升而財政補貼又比較困難的境地，安永中國會計師事務所間接稅合夥人梁因樂提醒，國稅總局新近出臺的6號文，明確對國際貨物運輸代理服務實行差額徵稅和免稅政策，這對深圳的物流企業而言無疑是巨大利好。

　　梁因樂建議，深圳的物流企業很有必要多關注營改增相關政策的調整和更新，及時了解稅收的優惠政策。國稅總局新近出臺的6號文，對現行營改增試點政策進行了修改完善，明確對國際貨物運輸代理服務實行差額徵稅和免稅政策。

　　6號文規定，跑跨境的物流貨物運輸代理企業，只要是深圳往返香港，就可以獲得免稅的優惠。梁因樂表示，深圳毗鄰香港，跑國際貨物運輸代理的企業非常多，這個政策對深圳的物流企業而言無疑是巨大利好。“新政策的優惠力度非常大，等於過去要交11%的增值稅，現在一下變成了零稅負。”

　　其次，根據6號文，跑國際貨代的企業，只要成本與國際運輸相關，就可以實行差額徵稅。例如1萬元的營業總額，如果其中有8000元的成本花費在跨境運輸上，企業就可以按照差額2000元去納稅。

　　此外，梁因樂還建議中小微物流企業要向大型物流企業學習，並從以下幾個方面入手準備：首先，儘早開展“營改增”影響分析測算；其次，根據企業的實際情況制定實施計劃；第三，系統升級。對企業IT系統、稅收申報系統、發票管理系統全面改造；第四，合同審閱。審閱現有的採購、銷售合同及更新後的合同樣本，修改定價及稅負負擔條款。第五，制定交流計劃和溝通策略，與客戶、供應商及有關各方進行有效溝通。

　　“中小微物流企業一定要儘早做好全面實施營改增的準備，因為財政補貼畢竟是一個過渡政策，它是暫時性的，不會一直都有，企業首要的還是練好自己的內功。”梁因樂説。

　　本版撰文：南方日報記者 譚冰梅 通訊員 陳俊峰