營造有東莞自身發展特點的“小氣候”

　　10月15日，東莞市委副書記、市長袁寶成主持召開企業座談會，與來自全市不同領域的10家企業的代表圍坐一起，傾聽企業意見，暢談發展形勢。在座談會上，對於東莞市今後一段時期的營商扶企工作，袁寶成強調，各級各部門要進一步加大服務企業力度，研究制定一系列個性化政策，減輕企業負擔，打造比較優勢，服務實體經濟，最終形成具有東莞自身發展特點的“小氣候”。

　　所謂“小氣候”，指適合本地企業發展，能夠對外地企業形成吸引力的一個大環境。具體的表現為，企業負擔減輕，政府服務品質提高，企業能夠在最好的政策、經濟環境中，獲得較快的發展。聯繫到東莞市最近的一些政策動向，“小氣候”的營造，其基礎就是東莞市商事登記制度和行政審批制度改革的進一步深化。

　　日前，東莞市政府通報了東莞市第五輪行政審批制度改革工作進展情況。根據統計，到目前為止，東莞市已基本完成政府職能和審批事項清理工作，提前實現省提出的“有條件的市力爭壓減超過50%的行政審批事項”工作目標。

　　對應于行政審批制度改革，經濟危機後，東莞市經濟形勢逐漸好轉。尤其是在今年，在市長袁寶成提出“小氣候”打造概念的背景下，東莞市上半年生産總值2434.32億元人民幣，同比增長9.2%，呈現出穩中有進的運作態勢。兩相對比得出的結論是：東莞市原有的深化商事登記制度和行政審批制度改革的戰略，已經取得了預期的、良好的成效。“小氣候”的提法，既是對已有成績的肯定，也是對進一步深化改革的強調。這樣的結論也與這次企業座談會上官方表態相符：在座談會上，袁寶成強調，在原有減負基礎上，要按照“能少則少，能減則減，能輕則輕”的方向，繼續出臺政策，全面加大減負力度，堅決杜絕“多頭收費、重復收費、違規收費”的發生。

　　但也必須清醒地認識到，在國內外經濟形勢尚未得到徹底好轉的形勢下，東莞還處於轉型攻堅期和矛盾凸顯期。之於營商環境，有觀點認為：壓減審批事項也面臨著審批事項明減暗增的風險。在此背景下，進一步深化、制度性規範商事登記制度和行政審批制度改革，營造企業發展“小氣候”就更是必不可少。

　　對於東莞，這既是一個挑戰，也是一個機遇。唯有進一步深化改革、優化營商環境，形成企業發展的“小氣候”，才能進一步完善東莞的投資環境，引進更多科技含量高、發展潛力大的企業，從而，創造出“新東莞奇跡”。南方日報記者 郭楊陽