通信業改革有望“網運分離”

　　在9月14日舉行的國企改革吹風會上,通信領域被發改委點出鼓勵多種方式發展混合所有制經濟,引入非國有資本,並探索實行混合所有制企業員工持股。業內多數人士猜測,通信業改革的未來方向將是“網運分離”。

　　通信業“手術”不斷

　　上世紀80年代末通信網路設施極度落後,裝一部電話要5000塊錢,誰家有電話不是“大款”就是“官員”。鄧小平曾問,“中國發展經濟從何著手”?有位日本朋友給了建議,先把交通、通訊搞起來。

　　緊接著90年代,郵電部在全國“苦建”了八縱八橫骨幹基礎網路後,中國通信史上開啟了著名的四次大規模“手術”。

　　1994年聯通成立、郵電分家;1999年為打破壟斷,老電信一分為六,移動從中分出;2001年繼續打破壟斷,把電信一分為二;最近一次是2008年電信業“五變三”,形成中國移動、中國電信和中國聯通,但不均衡態勢因此形成,移動一家獨大。

　　過去無論怎麼改,都是在通信圈內部進行“外科手術”,不是拆分就是合併。最新的國企改革,有望全面開啟通信業第五次革新。

　　資深媒體人劉啟成説,此次改革的背景之一是國企發展活力面臨諸多問題,背景之二是資訊社會、網際網路發展都要以資訊通信産業為基礎,要真正激活這個産業。

　　混改是通信業改革的關鍵

　　怎麼激活?國企改革《指導意見》中有這麼一句話,對自然壟斷行業,實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革,根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務,促進公共資源配置市場化”。

　　所以,業內多數人士猜測,通信業改革的未來方向將是“網運分離”。

　　有人説,“網運分離”意味著一場傷筋動骨的利益之爭。之前鐵塔公司成立已完成了運營商存量鐵塔的注入,未來三大運營商所壟斷的核心基礎設施會不會進一步被剝離?三大電信基礎運營商可能會成為純粹的服務商,與後進入的虛擬運營商、網際網路企業同臺競爭?

　　但更多的人對“網運分離”表示“謹慎”。電信分析師付亮説,網運分開並不是將網路全部併入鐵塔公司成立基礎網路公司,基礎設施就是諸如鐵塔和國際出口等這樣的資源,並不包括三大基礎電信運營商的國內無線網路及有線網路。北京郵電大學教授曾劍秋則表示,“網運分離”並不意味著“剝離”,而是三大運營商網路的融合。

　　“混合所有制”改革也是通信業改革的關鍵。早在2013年5月工信部出臺《行動通訊轉售業務試點方案》起,電信市場已經逐步向民營企業開放。2014年,中國電信旗下一家子公司股權改革,部分民營資本進入。

　　8月24日,三大運營商一把手剛完成集體輪換,工信部副部長尚冰接任中國移動董事長,中國電信董事長王曉初和中國聯通董事長常小兵職務對調。未來,三大運營商將何去何從,三人壓力恐怕不小。

　　【人物】 脫離“死水”加盟虛擬運營商

　　韓元1999年跨入通信行業,從大學老師搖身一變成為一名通信員工。除了1994年的聯通成立、郵電分離,電信業最重要的幾次“外科手術”他都趕上了。

　　韓元入行碰到的第一件大事是,1999年中國移動從中國電信中拆分出來,信産部拆分中國電信為新的中國電信、中國移動和中國衛星通信,同時網通、吉通和鐵通獲得了電信運營許可證,七雄初立。

　　“在那個求穩的年代,最優秀的人選擇留在了電信,一些年輕的毛頭小夥子、調皮搗蛋的能力不強的,被分到了移動”,韓元説。只是沒想到後來個人通信迅速發展,移動趕超電信聯通。

　　韓元的朋友,在電信領域耕耘20多年的資深媒體人劉啟成講了個有意思的故事,當年電信移動分家時,很多夫妻雙方都在電信,後來做的好的那個人留在電信(一般是老公),另一個人就去移動。隨著中國移動業務發展,很多老婆收入飆漲,原來作為骨幹的老公開始無奈承擔起做飯洗衣的家庭責任。這樣的例子不是個案。

　　對於中國通信行業過去經歷過四次變革,韓元説,每經歷一次調整,大多數員工的待遇沒有發生變化,而且會涉及大批崗位的調整,很多人要從頭學起,有些人調整不好心態往往會失去意志力。

　　但無論如何重組動蕩,2000—2013年都是通信行業發展最為迅速的十多年。直到2013年後,網際網路公司崛起,運營商日子越來越難過。

　　韓元在2013年離開傳統運營商,加入一家虛擬運營商。在他看來,“當時通信業的紅利已經到頂了,員工心態浮躁,內部死氣沉沉,新的改革充滿阻力”。

　　近兩年,通信業變革動作再起,鐵塔公司成立、引入虛擬運營商,但有運營商內部人士對新京報記者稱,對員工來説,並未感受到明顯變化,工資多年沒漲,一切如舊。(作者:李媛)