進入2013年以來，有關4G發牌的各種傳言不絕於耳，其中僅發牌時間的説法就不下數十個版本，三大運營商在4G制式的選擇上除了中國移動將會“鐵定”上TD-LTE之外也留下了眾多的猜想空間。然而近日微博上一則“今年九月份，三大電信運營商全部發TD-LTE牌照”的消息則實在讓人跌破眼鏡，對此説法，無論是工信部還是三大運營商都未作出任何回應。但據記者從運營商內部獲得的消息，此種方案的確有被提出討論過，業內知名的通信行業專家中國電子科技集團公司第七研究所教授高級工程師李進良、南開大學資訊學院教授丁守謙以及科技部戰略研究院研究員金履忠等人還曾聯名發表公開信，呼籲4G儘早發牌的同時建議全國三個運營商只發放TD-LTE一種牌照，在4G發展上實現TD“一統華夏”，這種想法是否具有可行性呢？
4G該不該發牌？中國其實已經落後
探討4G制式的選擇之前，4G牌照該不該發放是個先決問題，在這個方面，今年全國兩會之後，業內的意見似乎正在趨同。一方面作為行業管理部門，工信部對於4G牌照發放的問題不再採取避而不談的態度，工信部部長苗圩更是在多個公開場合對4G發牌表示出了支援態度，甚至稱今年內就有可能發放牌照，這才使得業內有關4G制式選擇的爭論成為了新焦點。
事實上，中國的4G發展也的確已經落後全球水準。2009年12月，全球首個4G商用網路由運營商TeliaSonera在瑞典的斯德哥爾摩和挪威奧斯陸推出，而同年我國3G發牌才剛剛開始。時至今日，在美國、日本、韓國的通信行業發達國家和地區，4G已經開始普及，以美國為例，其19家運營商中13家已經獲得4G牌照並推出了4G商用網路，在韓國，LGU、SKT、KT和SK等四家運營商的4G用戶總數已經超過了2000萬，相當於韓國人口總數的40%……市場研究機構的統計數據顯示，目前全球已經有49個國家和地區的100多家運營商部署了4G商用網路，2013年底之前還將有超過130家運營商開啟4G商用網路。
“以現在的情況來看，中國在4G的發展問題上已經再次落在了全球的後面，所以説4G應不應該發牌並非什麼需要深入探討的問題。”諮詢機構Reational AB的分析師張星表示，和3G網路不同，4G網路本身不支援語音服務，是純數據網路，因此其發展過程中並不對現有的3G網路起到直接替代作用，“反而主要是起到滿足中高端客戶的高速無線數據服務需求的補充作用，運營商完全可以分期、分步驟、分區域的建設，所以發牌並不代表著馬上就會有天量的重復投資。”張星稱。
對此説法，運營商人士在接受記者採訪時也表示了支援，中國電信董事長王曉初也曾公開表示，即使獲得4G牌照，最初也只會在重點城市進行重點覆蓋，更多的普遍服務仍然會依靠現有3G網路承載。
該選何種制式？運營商各有打算
在3G發展上的滯後，曾給國內的電信運營商造成了不少被動，因此在4G發牌的時間選擇上，三大運營商不約而同地認為宜早不宜遲。在今年兩會期間，中國移動董事長奚國華再度呼籲儘快發放4G牌照，並一如既往地建議政府給我國自主智慧財産權的4G技術標準TD-LTE更多的政策支援，難得的是，此前對於4G發牌不緊不慢的中國聯通、中國電信也居然公開對奚國華提出的“應當儘早發放4G牌照”的説法給予了隔空支援，只不過在牌照制式的選擇上，他們則有著自己的小算盤。
對於中國移動來説，TD-LTE當然是不二的選擇，奚國華早已表示，今年底，中國移動要實現全國建設TD-LTE基站20萬個的目標。不僅如此，從今年2月底開始，中國移動還在廣州、深圳、杭州等多個城市展開了規模浩大的TD-LTE用戶體驗活動，雖然還不能算是試商用，但在4G發展上想要“快人一步”的願望已經相當明顯。
中國電信方面的態度則要模棱兩可得多，由於其現有的CDMA 1X/EVDO網路在4G升級方面已經沒有平滑方案，在4G制式的選擇上其只有傾向沒有堅決。對此，王曉初的公開表態是希望獲得FDD LTE牌照，但是如果獲頒的是TD-LTE牌照的話，電信也並不介意和移動共建TD-LTE網路。據廣東電信內部人士高速記者，其實目前中國電信在廣東等地同時在進行著TD-LTE和FDD LTE小範圍測試，已經用實際行動做好了兩手準備，“希望FDD LTE，是因為網路設備、終端都非常成熟，投資成本會比較小，市場推廣也會比較快。”該電信人士告訴記者。
基於同樣的理由，聯通則堅決地瞄準了FDD LTE，中國聯通董事長常小兵，採用FDD LTE制式將能夠更好地利用聯通現有的WCDMA網路的技術資源。
應不應大一統？業界分歧仍不小
雖然在制式的選擇上，三大運營商有著各自的盤算。但是4G牌照發放的權力最終還是把握在工信部以及國資委手中，一天沒有塵埃落定，一天就變數仍存。而對於近日風行的4G發牌將只有TD-LTE一種制式，張星表示，“並不是完全沒有這個可能，這也是變數之一，起碼工信部可以選擇先發放TD-LTE牌照，並且明示三大運營商誰支援TD-LTE就可以先行展開4G建網和商用，選擇其他制式的則需要等待。這樣一來，已經投資巨大的中國移動肯定會要，沒有平滑升級希望的中國電信未必也不會心動。”
但業內不少專家則認為，其實完全沒必要再給運營商選擇的權力，“全國三個運營商都只發放TD-LTE一種牌照，這是最佳的決策，也就是上上策。”李進良、丁守謙、金履忠等就這麼認為。對此，丁守謙表示，3G時代由於種種原因中國運營商未能形成合力，4G時代則有很好的“統一”條件，而且從協同學角度看，三個運營商共建TD-LTE也是“最節約最沒有浪費的方法”。李進良則表示， 如果三個運營商都發TDD-LTE牌照，將會形成龐大合力，推動TD-LTE産業鏈加快成長，推動TD-LTE標準加快開拓國際市場，成為真正有市場地位的國際標準，從而實現中國由電信大國變成電信強國的“中國夢”。
當然，反對的聲音也同樣存在。記者從聯通內部人士處獲得的資訊，在傳言出現後他們的心裏一度頗為忐忑，因為如果強制中國聯通建設發展TD-LTE網路的話，那麼意味著其在3G時代通過WCDMA網路技術成熟、終端豐富等特色形成的差異化優勢將會喪失殆盡。“同樣的網路制式，同樣的終端設備，如果拼資費補貼力度、拼市場行銷力度，我們怎麼和移動拼，好不容易在3G時代形成的均衡發展局面很快就又會變成一家獨大了。”該人士提出了這樣的擔心，而且他表示，其實聯通目前的WCDMA網路還有足夠的技術成長空間，目前珠三角的廣州、深圳等城市已經提速到了42Mbps的速率，“這個速度已經和TD-LTE現階段的50Mbps沒什麼差距，而且明年我們還能提速到84Mbps，和100Mbps的4G標準速率也沒有太大的差距，上TD-LTE實在沒有太大的必要。”
對此問題，戰國策首席分析師楊群也表示，“中國移動力推TD-LTE是因為要彌補其TD-SCDMA網路和終端的種種不足，聯通、電信在3G發展上暫時沒有這種困擾，而且正在進入3G投資回報期，卻要另起爐灶和移動一起玩TD-LTE，這未免也有些過於冒險了。”
（記者 程鵬）
標簽：中國發牌運營商牌照制式
[責任編輯： 雍紫薇]
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