習近平強調“尊重網路主權”有何深意

習近平在第二屆世界網際網路大會上的演講

　　12月16日，第二屆世界網際網路大會在浙江烏鎮開幕，國家主席習近平出席開幕式併發表主旨演講。習近平強調，推進全球網際網路治理體系變革，應該堅持一些原則：尊重網路主權，維護和平安全，促進開放合作，構建良好秩序。

　　這不是習近平第一次提及網路主權，去念11月向首屆世界網際網路大會致賀詞中，就表示“中國願意同世界各國攜手努力，深化國際合作，尊重網路主權，維護網路安全，共同構建和平、安全、透明的網路空間。”這次提出推進全球網際網路治理體系變革，應堅持四大原則，其中，網路主權放在首位，究竟釋放了什麼信號？

　　正如“科學沒有國界，科學家有國界”一樣，網路沒有國界，但網路空間有主權。今年7月通過的新國安法第一次明確了“網路空間主權”的概念。不難理解，中國境內的網路，當然屬於國家主權管轄範圍，我國有權對境內的網際網路通過立法、司法進行管理。

　　其實，早在2010年6月，我國公佈的《中國網際網路狀況》白皮書指出，中國政府認為，網際網路是國家重要基礎設施，中華人民共和國境內的網際網路屬於中國主權管轄範圍，中國的網際網路主權應受到尊重和維護。儘管彼時沒有提及網路主權或網路空間主權，但所持的價值立場，一目了然。

　　網際網路時代，國家主權從領土、領空、領海等領域拓展到“資訊邊疆”等新領域。正如習主席在演講中所説，以《聯合國憲章》為核心的國際關係基本準則，同樣適用於國家主權原則在網路空間的應用。比如，國家對其領土內的資訊通信基礎設施和資訊通信活動擁有管轄權；各國政府有權制定符合本國國情的網際網路公共政策；任何國家不得利用網路干涉他國內政或損害他國利益。

　　多年來，不少人似乎諱談網路主權，或者以一種似是而非的姿態談論網路主權。不管談不談，網路主權都是客觀存在的；不管怎麼談，都不應回避各國政府正在行使網路主權。世界上沒有一個國家，允許別國竊聽、攻擊本國網路，也沒有哪個國家願意放棄網路主權、資訊安全。

　　一定程度上説，“沒有網路安全就沒有國家安全，沒有資訊化就沒有現代化”，已成為各國共識。

　　以美國為例，為捍衛其國家安全、網路安全，美國可謂煞費苦心。比如，美國國會在“9·11”後通過的《愛國者法案》，2002年通過的《2002年國土安全法》等等，為了保證美國國家安全、資訊安全，不惜制定有爭議的條款。此外，還審議《2010年網路安全加強法案》，對網路安全的重視可謂到了一定高度。世界頭號大國維權網路安全的背後，正體現了保護網路主權的決心。

　　當然，尊重網路主權，不意味著關上大門，閉網鎖國；不意味著關起門來搞建設，自娛自樂；也不意味著背棄互聯互通、共用共治。尊重國家主權，標注了網際網路治理的基本原則，也為網際網路治理提供了新思路。

　　有學者認為，明確網路空間的主權原則，既能體現各國政府依法管理網路空間的責任與權利，也有助於推動各國構建政府、企業和社會團體之間良性互動的平臺，為資訊技術的發展以及國際交流與合作營造一個健康的生態環境。既要明確網路主權，也應該尊重網路主權；既要尊重網路主權，就應該凝聚共識、擴大共識，在網際網路治理上多合作。

　　網際網路把世界變成了地球村，可以有分歧，不能沒有溝通；可以有爭論，不能沒有信任。值此網際網路大會正在召開之際，如果在尊重網路主權的前提下，能夠心平氣和地討論，促進建立多邊、民主、透明的國際網際網路治理體系，顯然就是一件大好事。

　　（王石川，海外網專欄作者）