上海自貿區通關時間縮減四成 企業集聚效應明顯

　　據上海海關測算，上海前三季度累計進出口額排在全國第三，增速降幅低於全國。其中，自貿區優勢明顯，其出口增速好于上海全市。

　　10月26日，上海海關副關長鄭巨剛在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，從前三季度情況來看，上海自貿區制度創新優勢顯現，吸引企業集團的業務向自貿區集聚整合。例如，在前三個季度全國糧食進口下降7%的背景下，自貿區企業進口糧食達到84億元，增長了21.4倍。

　　跨境電商進口激增

　　21世紀經濟報道記者了解到，上海海關促進貿易便利化的舉措主要有四項，包括加大簡政放權力度、優化通關監管、扶持貿易新業態和培育增長新優勢。

　　截至目前，上海先後推出“23+8”項改革舉措，初步形成一套完整的海關監管創新制度。包括“三自一重”、先進區後報關、集中匯總納稅、簡化備案清單和隨附單證、企業自律管理等制度。

　　鄭巨剛説，經第三方評估結果表明，自貿區海關制度創新成效明顯，走在了各部門前面。自貿區進、出口平均通關時間分別較區外減少41.3%和36.8%。

　　在通關便利化方面，通關作業無紙化改革已覆蓋至關區所有業務現場。國際貿易“單一窗口”建設已有13家地方單位、106家企業參與其中，截至9月14日，企業通過“單一窗口”申報進出口貨物6.1萬票。

　　對此，元初國際有限公司董事長黃影明告訴21世紀經濟報道記者，通過“單一窗口”方式，企業雲本一萬八千票單子需要9個員工完成，現在只需6個員工，通關效率也極大提高，以前需要三天，現在通關時間最慢兩天，物流效益也充分提升。

　　目前，上海自貿區已有文化産品、關鍵設備及零部件等10余個專業化貿易服務平臺，以及5個國別進口商品中心落戶自貿區，促成了一批先進製造業、文化産品和服務、惠民消費品進口。

　　此外，上海海關正在推進貨物狀態分類監管，“物流配送”模式已在9家區內企業實現常態化試點運作。國際轉机集拼業務手續也得到簡化，允許區外的國內出口貨物直接入區參與集拼，實現單一貨源向多種集拼貨源轉變。

　　而針對跨境電商“多批次、小批量、碎片化、全天候”的通關特點，上海海關推出商品“即時備案、自動審核、實時驗放”，以及行郵稅“電子支付、自動清算、擔保驗放、匯總徵稅”等舉措，截至9月底，上海海關跨境電商網購保稅進口業務交易總額為1.3億元，今年前三季度交易額1.1億元。

　　以便利化改革促科創中心建設

　　今年6月，在支援上海科創中心建設方面，上海海關提出了8項具體的支援措施。包括推動設立張江高科技園區空運貨物服務中心，實施科技創新企業個性化通關服務，優化科技創新企業海關監管模式等。

　　鄭巨剛説，目前，這八條政策正在逐步落實之中，現在上海海關也在和海關總署聯繫，希望能一起協調相關部門的關係，推進上海科創中心的建設。

　　此前浦東新區新藥研製企業普遍反映，進口的物品如中間體和試劑等，具有量小价值高批次多的特點，而且需要到北京申領許可證，申領許可證的過程漫長，同時涉及農業部、衛生部、檢驗檢疫部門。

　　鄭巨剛表示，上海海關將在許可證管理方面適應新的形勢發展，作出一些適當的調整。部分許可證可以減下來。申領的程式也可以做一些簡化，給藥企帶來利益。

　　鄭巨剛説，目前，上海海關已經聽取了很多企業的利益訴求，形成系統性的報告。

　　他同時表示，海關便利化改革對外貿提升幅度有限，海關對外貿進出口的作用屬於外因，不斷通過簡政放權提升工作效率，不斷縮短企業的物流時間和成本，海關能做的工作核心在於此。