電信資費“鬆綁” 降價空間有限

　　工信部、國家發改委日前明確，電信企業可以自主定價。電信業務資費“放開”，似乎宣告著“用戶為大”時代的來臨。但電信資費是否會因此大幅下降？電信市場長期存在的消費服務詬病能否真正根治？對消費者而言，簡單的電信資費市場化顯然不是最重要的，消費者在價格之外還有更多的期盼——

　　電信業務全部實行市場調節價的措施剛剛出臺，三大運營商就相繼宣佈下調4G資費的方案。阿裏、京東等虛擬運營商也紛紛發佈170號段，並宣稱將推出更有價格優勢的電信資費套餐。

　　工信部相關負責人表示，全面放開電信資費是希望通過進一步鼓勵市場競爭來推動資費水準下降。對此，北京郵電大學資訊經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋認為，電信資費的定價要看規模效應和網路建設等因素，短期內下降空間不大，但這一政策將加劇市場競爭，為用戶提供更多增值服務。

　　4G資費成焦點

　　電信資費的全面放開不會立刻帶來大幅降價，但會引導運營商在有限的降價空間內為消費者提供更多的增值服務

　　賽迪顧問通信産業研究中心分析師趙越認為，電信資費下降需要技術支援，也就是説技術更新帶來用戶規模的擴大，促使業務成本降低。3G普及後資費大幅下降，下一個焦點就是4G。

　　5月14日，在中國移動北京菜市口營業廳，前來辦理業務的孫女士告訴《經濟日報》記者：“聽説最近中國移動搞促銷，有個88元的4G套餐，覺得比較合適，就來換4G了。”據介紹，6月1日開始採用新的4G資費後，這款套餐的600兆流量將升級為700兆，價格不變。

　　工業和資訊化部電信研究院政策與經濟研究所副總工何霞介紹説，我國4G手機上網套餐、流量資費已顯著下調。與國際相比，我國4G手機上網入門資費較低，但套餐所含流量較少。

　　值得注意的是，隨著移動網際網路業務的發展，語音、短信等業務量大幅縮水，移動數據流量則保持高速增長，因此消費者更加關注流量資費的下降。工信部最新發佈的數據顯示，今年1月至3月，全國行動電話去話通話時長比上年同期下降4.2個百分點，全國移動短信業務量同比下降18.7%，而移動網際網路接入流量同比增長56.5%。

　　正因如此，中國移動、中國聯通下調4G資費都重在“加量不加價”，在流量上下足功夫。趙越表示，電信資費的全面放開，雖然不會立刻帶來大幅降價，但會引導運營商設計出更多適合消費者的套餐，在有限的降價空間內提供更多的增值服務。

　　降價空間實有限

　　三大運營商面臨著“營改增”的壓力，還要為虛擬運營商提供“批發價”，其利潤空間不足以支撐資費再大幅調低

　　對於此次電信業務放開，中國移動集團官方微博回應稱，中國移動將用市場機制確定資費價格，充分滿足客戶的多元化資費需求，同時努力降低經營成本，讓廣大消費者得到最大實惠。

　　趙越認為，這一政策的出臺將給電信市場的競爭格局帶來變化。據他介紹，此前政府只是對電信資費的上限有所限制，而在目前競爭激烈的電信市場上，電信資費呈現出不斷下調的趨勢。據統計，2008年至2011年，電信業綜合價格水準每年的下降幅度分別為8%、9.5%、9.3%和4.2%，而2012年電信業綜合價格水準同比下降幅度僅為1.9%。同時，何霞告訴《經濟日報》記者，我國移動蜂窩電話資費的絕對水準已經居於全球最低行列。2013年，我國手機上網資費比2012年下降了16%，今年一季度，手機上網平均資費又在去年的基礎上再次下降了10%。從另一個角度來看，此次電信資費全面放開可以看作是政策適應市場變化而做出的適時調整。

　　“10年前，打電話1分鐘要7毛多，現在只要1毛。”曾劍秋表示，縱向比較，我國電信資費已經下降了很多，再下降的空間不大。趙越分析認為，電信資費可能會因為全面放開的政策有所浮動，但三大電信運營商目前面臨著“營改增”的壓力，還要為虛擬運營商提供“批發價”，其利潤空間已不足以支撐電信資費再大幅調低。

　　競爭倒逼降成本

　　虛擬運營商進入電信市場，將倒逼三大運營商加速轉型，同時加強前瞻性研發，降低企業內部成本

　　據了解，目前已經有26家虛擬運營商進入電信市場，他們多數並沒有打算從電信業務中獲得較大利潤，而只是希望借此獲得忠實用戶，壯大其主業。近2個月來，虛擬運營商紛紛放號，甚至推出了自己的資費套餐。比較後發現，與當地運營商資費並無太大差別。

　　對此，中國虛擬運營商産業聯盟秘書長鄒學勇表示，如今的市場競爭絕不能單純依靠價格，而要靈活設置套餐，使“蛋糕”越做越大，未來虛擬運營商應根據不同用戶群提供個性化服務。

　　“但虛擬運營商的進入還是激活了市場競爭，給三大運營商帶來了價格壓力。”趙越認為，虛擬運營商業務五花八門，行銷策略也更加活躍，將極大地激發電信業務的創新能力和市場活力，其成功經驗也將為三大運營商所借鑒。比如，京東通信的流量轉贈等就給傳統運營商帶來了不小的壓力，也成為運營商推出流量長週期等産品的動力之一。

　　曾劍秋認為，虛擬運營商的進入將倒逼三大運營商加速轉型，加強前瞻性研發，並降低企業內部成本。

　　同時，在曾劍秋看來，“鬆綁”並不意味著政府完全放手不管，新發佈的《關於電信業務資費實行市場調節價的通告》對電信資費透明度、規範等都有明確規定，也明確了要加強事中和事後的監管力度。

　　《通知》中的重要一條，是“考慮用戶的不同需求，提供業務打包等多種資費方案供用戶選擇”。對此，在一家央企供職的孫明告訴記者，他希望能有更多自由套餐組合；煙臺大學大三學生紀仁禧希望能夠更加便捷地查詢通信費用資訊。

　　可以肯定的是，電信資費全面放開，消費者受益是毋庸置疑的。運營商將為消費者設計出更有針對性的套餐。虛擬運營商的加入也將發揮鯰魚效應，並將結合自己的主業為消費者提供更多有特色和個性化的應用套餐。