中國鹽業總公司副總經理：中鹽不存在壟斷和暴利

　　國家發展改革委近日發佈公告稱廢止2006年頒布的《食鹽專營許可證管理辦法》。據悉，從2008年開始，相關的管理職責已經從發改委轉移到工信部，涉及鹽業專營的生産、批發、準運的三證管理許可權陸續下放到了各個省份。此次公告的發佈，意味著食鹽專營許可證管理由中央政府下放地方政府，一時間引發社會輿論的廣泛重視。而作為中國鹽業唯一的一家央企，中國鹽業總公司卻因公眾的種種質疑，在這次調整中備受關注。日前，中國鹽業總公司副總經理、新聞發言人黃偉接受新華網專訪，對公眾質疑作出回應。

　　不同於工業用鹽，食鹽作為一種國家性戰略物資，自上世紀九十年代起，實行國家專營制度。據最新統計數據顯示，目前，全國每年銷售930萬噸食鹽，其中公眾直接購買使用的小袋食鹽500萬噸。中國鹽業總公司的下屬16家企業的食鹽批發量為158萬噸，約佔全國食鹽計劃總量的17.7%。對此，黃偉介紹説：“中國鹽業總公司只是承擔包括北京、上海、黑龍江省、甘肅省等全國十省市的食鹽批發業務，而非覆蓋全國的食鹽批發商。”針對有媒體報道稱中鹽壟斷性經營的報道，他説，“我們歡迎公眾的監督，但如果説作為央企的中鹽是中國食鹽業的壟斷企業，那是缺乏根據的，我們的運營早就政企分開了。” 關於食鹽的市場性開放，黃偉認為這是一個趨勢，但作為鹽行業的央企，雖然需要和普通民營企業一樣，在沒有財政支援的情況下，為自主銷路開拓渠道，但中鹽首先必須是國家政策的執行者，同時發揮央企應有的社會責任。“搶鹽風潮時，北京的超市貨架上一直保持的充足的食鹽供應，而且價格沒有被抬升。”黃偉告訴記者。不僅如此，在食鹽專營制度下，我國食鹽定價以“以近補遠、抽中補邊”為原則。“這是鹽業企業的社會責任，這樣才能確保交通不發達地區的人們可以吃到同樣安全放心、甚至更為廉價的食用鹽。”黃偉介紹説。

　　早在2007年，國家審計署對全國鹽行業進行了8個月的全過程審計，結論是“食鹽並不存在暴利”。據統計，目前公眾每年每人平均消費食鹽13元，每月1元多，不及一瓶礦泉水的價錢；以此類推，一家三口全年吃鹽費用約40元。“古有鬥米斤鹽的説法，糧食改革前，鹽價還高於糧價，可現在人們可以感受到的是，食鹽是超市裏最便宜的食品。”黃偉説。

　　翻看中鹽近幾年經審計的經營數據，2012年5.11億元利潤總額確實低於上一年度，“但那一定要放在大的經濟環境下來考量，中鹽雖是央企，也和其他企業一樣，在經營中有自己的發展戰略，有盈有虧也符合市場規律”，黃偉向記者介紹中鹽近年的為創收拓寬産品理念，“目標決定策略。賣什麼鹽，首先要為消除碘缺乏病服務，決定鹽業公司首先要保證合格碘鹽供應；隨著人們生活水準的提高，消費需求日漸多元化，鹽業公司開始加強市場研究和産品開發，為人們提供食用鹽、日化鹽等更多産品選擇。現在，公眾需要什麼樣的鹽，鹽業公司就供應什麼樣的鹽，基本改變了過去那種鹽業公司有什麼，公眾就買什麼、選擇餘地不大的情況。以北京市場為例，中鹽北京公司提供食鹽品種多達幾十種，一般的賣場都能擺放十多種。既有人們鍾愛的海鹽，也有不同群體需求的湖鹽、井礦鹽，還有特殊群體需要的非碘鹽以及高品質的進口鹽。”(馬文華)