中鹽壟斷食鹽供應仍巨虧 生産企業不行賄就給穿小鞋

　　國家發改委21日宣佈，決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。中國鹽業協會表示，發改委廢止相關文件，並不意味著食鹽專營向社會資本放開。

　　作為全世界人口最多國家的食鹽供應壟斷者，中國鹽業總公司(下稱“中鹽”)經營狀況乍看之下令人驚愕：身掌利潤豐厚的食鹽專營，盈利卻並不如意，那麼中鹽的暴利去了哪？

　　中鹽的最大盈利來自食鹽。作為全國食鹽專營的生産經營主體，國內食鹽的生産指標制定、批發以及執法等業務，基本由這家企業説了算。

　　中鹽此前既是市場上的玩家，也是市場規則的制定者。

　　在審批許可權下放到地方之前，中鹽有一個重要職能，即全國的食鹽分配計劃均由它來編制，“因為全國鹽業市場是垂直領導，發改委授權給它，下面各個省市把一年的食鹽計劃報上來，然後由它匯總後再報給發改委”。

　　長期關注鹽業案件的鄒佳萊律師稱，國內只要産出的食鹽全部都由中鹽收購，中鹽按照報上的計劃再分配，“中鹽拿計劃就是拿錢。”

　　中鹽獲利的途徑在於：鹽礦生産企業給中鹽的價格是500塊，中鹽給各省市的時候就到了1000塊，各個省市的鹽務局再發到地方上，可能就是2000塊，最終到人們手裏可能變成了3000乃至4000塊了。

　　居於中樞地位的中鹽本應是坐收漁利者，但其財報顯示盈利微薄。截至去年9月底，中鹽的合併營業總收入達到204.07億元，比上年同期的194.28億元增加9.79億元，但營業利潤、利潤總額和凈利潤均為虧損，其中，歸屬母公司所有者的凈利潤虧損額為4.28億元，而去年同期虧損1.51億元。

　　相對壟斷的環境，常為尋租提供灰色空間。食鹽專營形成的尋租活動屢見報端。“鹽業公司按照每年的計劃向生産企業‘買’食鹽，生産企業為了得到這個計劃，往往去行賄，如果不這麼做，鹽業公司可以在明年減少它的計劃，給你穿小鞋。”某退休官員説。第一財經日報