搭建綜合交通運輸管理的大舞臺,是一塊國家行政體制改革中難啃的硬骨頭。為服務城鎮化,交通規劃要先行,以最佳交通規劃方案引導城鎮空間佈局和産業佈局,探索城鄉客運一體化發展模式。
⊙記者 于祥明 ○編輯 龔維松
19日,在我國首部城鎮化規劃——《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)正式發佈3天后,國務院新聞辦公室請來國家發改委、公安部、財政部、人社部、國土部、住房部6大部委的相關負責人詳解《規劃》。
《規劃》提到2020年將實現1億農業轉移人口城鎮落戶,要想完成這一目標,利用大交通、大資訊網路破解特大型城市發展瓶頸尤為重要。對此,交通運輸部表示,跨區域大交通、大流通,在推進城鎮化進程的同時,也將促進經濟增長。
1億左右的人落戶城鎮
對於《規劃》提出的目標,公安部副部長黃明表示,“這個目標,包括1億左右的人落戶城鎮,是符合實際的,也是切實可行的。當然,這個目標真正的實現不僅是要依靠戶籍政策的調整,還要依靠城鎮化建設的健康發展,尤其是加快中小城市和建制鎮的建設發展,還要依靠與戶籍制度相配套的相關政策,包括基本公共服務均等化的落實到位,而且要充分尊重農民群眾的意願。”
然而,在1億農業轉移人口城鎮落戶的同時,北上廣等特大城市卻面臨著“大城市病”的痛苦,這個難題必須在新型城鎮化中加以解決。“一些特大城市人口規模與綜合承載能力的矛盾在加劇,需要進行有效的調控。”發改委副主任徐憲平説。
對此,中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示,按照三中全會和城鎮化規劃思路,要引導新增的人口向小城鎮和中小城市流動,適當控制大城市和特大型城市規模,“這就需要城市群建設。”
由此可見,借助大交通、大資訊網路破解特大型城市發展瓶頸勢在必行。
破解特大城市發展瓶頸
值得關注的是,北京市發改委相關人士日前向媒體表示,京津冀一體化和首都經濟圈的建設,將在以交通為代表的基礎設施建設率先開始啟動。
日前,中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕向記者表示,中國正在構建全國8小時高鐵圈,即除烏魯木齊、拉薩外,從全國任何一個省會城市到另外一個省會城市,都不會超過8小時。其主要目的也是降低人流和物流成本,破解特大城市瓶頸。
另一方面,記者注意到,交通運輸部有關職責和機構編制調整已于近日基本到位,標誌著交通運輸大部門體制改革落實工作順利完成。這也為通過大交通破解特大城市瓶頸提供了部門保證。
“搭建綜合交通運輸管理的‘大舞臺’,是一塊國家行政體制改革中難啃的硬骨頭。”交通運輸部部長楊傳堂表示,為服務城鎮化,交通規劃要先行,以最佳交通規劃方案引導城鎮空間佈局和産業佈局,探索城鄉客運一體化發展模式。
“到2020年,我國將基本形成現代綜合交通運輸體系,高速公路、幹線鐵路和民用機場將覆蓋20萬人口以上的城市。”楊傳堂説。而就記者從中鐵總公司獲悉,今年國家鐵路建亮點之一或許就在城際間高鐵的建設。
[責任編輯: 楊麗]