官員吐槽“福利”縮水：吃個蘋果都要自己買

　　八項規定讓不少公務員過了個“裸年”，有人“抱怨”

　　聲音：只有建立常態化制度，下一個“裸節”才不會有抱怨

　　裸年

　　先來看一個詞，百度百科是這樣解釋的—

　　釋義：基層公務員在2014春節後普遍吐槽的一種社會現象，指的是單位不再像往年一樣發放各種隱性福利和年貨，這種現象凸顯了基層公務員薪資水準低與一些福利待遇已經形成的慣例之間的矛盾。

　　[吐槽]

　　不發東西了，連掛曆都要掏錢買

　　福建省直機關一位李姓幹部：

　　以前單位會組織搞春節晚會、遊園活動，然後進行抽獎，一等獎會有數位相機等價值2000元左右的獎品，今年春節這些活動都沒有了。

　　甘肅省某廳局一位處級幹部：

　　以前過年，單位都會發幾百元不等的購物卡，更早的時候還會發一些年貨，今年則什麼都沒發。

　　蘭州市幹部劉某：

　　往年單位發的和朋友送的掛曆、臺曆、春聯多得沒處放，今年卻只能自己掏錢買。

　　畫外音

　　“什麼都沒發”的單位不在少數。記者調查發現，今年春節，多數黨政機關都“一毛不拔”。採訪中，記者聽到不少公務員抱怨“正常福利都沒了”，在超市商場，掏現金、刷銀行卡的公務員明顯增多，使用購物卡的則相應減少。蘇北某市一副局長“訴苦”道，往年過節儲藏室裏的東西擺不下，今年連吃個蘋果都要自己買。不僅單位不發福利，以“灰色收入”面貌存在的另一種“福利”—與相關單位的禮尚往來，也呈銳減之勢。南京某機關一位給領導開車的駕駛員坦言：往年，年前那段時間很忙，來送土特産什麼的特別多，人家送了東西一般都先放車裏，“很多時候都要我去接收，領導拿得多了，也不免要分我一些。今年幾乎沒人來送，倒是落個清閒，但這過年的"福利"就大縮水了”。

　　[建言]

　　公務員待遇如何回歸“正常”

　　記者發現，一些公務員對福利的“不翼而飛”頗不適應。一位南京某機關公務員説：“忽然什麼都不發了，還真覺得這年缺了點什麼。連我兒子都問今年怎麼沒那麼多好吃的，也沒叔叔來給壓歲錢了。”

　　中央反腐倡廉力度加大，公務員隱性福利減少，這些因素使得公務員隊伍中出現一些想逃離“圍城”的情緒。“我平時加班是常態，碰上開會的時候甚至通宵趕材料，而一個月工資拿到手就3900多元，其他福利現在基本上沒有，加上每個月按揭貸款的負擔，壓得我喘不過氣來，現在有時也會考慮跳槽到企業的可能性。”福建省委某主任科員對記者説。

　　畫外音

　　復旦大學社會科學基礎部副教授邵曉瑩認為，首先是要斬斷灰色收入來源。“從今年春節看，中央的禁令是立竿見影的，但必須堅持下去才能真正取得實效。”甘肅省定西市委副秘書長、研究室主任張全有認為，如果一名公務員覺得不能靠職位謀求利益是一種損失，那麼，他在履職過程中也容易出現利用權力的傾向。

　　另外，專家提出，要繼續加強公務員收入等情況的陽光透明力度，同時根據實際情況對基層公務員制定更為合理的待遇標準。“為什麼公務員一提漲薪就反對者眾？就是因為人們都認為公務員雖然臺前拿得不多，但臺後撈得多。堅持曬一曬公務員的實際收入，把不該有的福利都砍了，加快收入與養老醫療等制度的改革力度和速度，適時建立合理可行的公務員退出機制等，都能逐漸加強公務員在百姓心目中的公信力，同時也讓公務員隊伍更加健康穩定。”邵曉瑩説。

　　本版綜合新華社等報道

　　[延伸]

　　公務員那些“能説”和“不能説”的福利

　　馬年春節，有關公務員春節不發福利“過裸年”的吐槽，令公務員福利再度成為熱門話題。一邊是“局內人”的訴苦，一邊是“局外人”的疑惑：公務員應該享受哪些福利，又有哪些福利是公開的秘密？

　　從孩子入托到福利分房，數十年前國家機關“單位辦社會”“機關辦社會”的大包大攬式福利待遇，已成歷史。自上世紀90年代以來，我國公務員福利制度步入法制化的軌道。

　　演變

　　關鍵詞：《國家公務員暫行條例》

　　明確規定公務員工資按勞分配、定期增資，工資水準應與國有企業相當人員的平均工資水準大體持平。此外，公務員按照國家規定享受地區津貼和其他津貼。年度考核中的優秀、稱職者，還可獲發獎金，還可“按照國家規定享受保險和福利待遇”。

　　關鍵詞：《公務員法》

　　隨著對公務員工資福利保險制度規定更為詳盡的《公務員法》公佈，《國家公務員暫行條例》廢止。依據《公務員法》，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。其中津貼包括地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等；補貼包括按照國家規定享受的住房、醫療等補助；獎金主要指定期考核獲評優秀、稱職者的年終獎金。

　　《公務員法》同時規定，公務員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經濟社會發展水準提高公務員的福利待遇。同時公務員實行國家規定的工時制度，建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

　　無論是《國家公務員暫行條例》還是《公務員法》，都明確規定，任何機關不得違反國家規定自行更改公務員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。

　　2006年1月1日公佈

　　詬病

　　屢屢刺痛公眾神經的，是那些無法可依乃至與法相悖的“隱性福利”。小到一張張逢年過節人人有份的購物卡、電影票以及下級單位送上的特産年貨，大到被媒體曝光的公務員享受經適房、以考察為名的公款旅遊，不一而足。而在公眾眼中，一些領導幹部吃可以公務接待為名公款吃喝，行可以堂而皇之公車私用，懷揣公務卡、購物卡，或許還有灰色收入。

　　與上世紀90年代一些公務員放棄“鐵飯碗”掀起下海潮相比，近十年來公務員考試熱不斷升溫，每年都有上百萬人加入“考碗族”。一些專家學者分析，從“下海潮”到“考碗熱”，公務員職業穩定、福利待遇較好是産生千軍萬馬過獨木橋的一大原因。

　　正名

　　同時，也應看到，部分實權部門違法違規的高“隱性福利”被放大。廣大基層公務員工資福利待遇水準不高，染指“隱性福利”的機會並不像坊間傳説的多。有學者呼籲，在規範公務員工資福利待遇的同時，也應參照經濟社會發展水準，對基層公務員的生活予以合理保障和改善。

　　[短評]

　　為公務員“自己掏錢買蘋果吃”喝彩

　　“裸年”過罷，在公務員中，一些抱怨聲仍沒消停，甚至有公務員説“連吃個蘋果都要自己掏錢買”。

　　事實上，那些“不該有”的福利本就不應成為公務員心安理得的囊中之物。只有改進作風，建立常態化制度，把這些滋長抱怨的土壤剷除乾淨，下一個“裸節”的來臨，才不會再有抱怨。

　　説到公務員，人們第一反應都是“福利好”，這一職業也由此被當作永不褪色的“金飯碗”。公務員擁有這種“福利”已經成了人們默認的“共識”，公務員覺得這是理所應當，老百姓認為這是慣例行規，這種“共識”已經在整個社會形成一種可怕的“慣性”，將公務員“標簽化”或“妖魔化”，還在群眾心裏埋下質疑社會分配不公的種子。

　　平心而論，如果任由公務員的非正當福利氾濫，社會公平公正無疑將受到嚴峻挑戰。普通老百姓能享有的福利少得可憐，一點過節費、一些象徵性的年貨基本就是普通百姓過年的所有“福利”了，相形之下，一些公務員手裏刷不完的購物卡，家裏吃不掉的東西，要送去禮品回收店的各色禮物，實在令人質疑和不滿。

　　今年春節出現了過“裸年”的公務員，令公眾欣喜。要糾正擁有巨大慣性的“共識”，顯然不是朝夕之功，中央在十八屆三中全會上提出要健全改進作風常態化制度，這意味著，“反四風”不會是“一陣風”，而會一直刮下去。那些心存幻想的少數人也需要立刻停止抱怨，多找自己的問題，照照鏡子，洗洗澡，從今天起認認真真地做一個好公僕。