淘汰落後産能 四川今年關閉412處小煤礦

　　重組目標

　　2015年底，煤礦企業生産規模（可有多個煤礦）不低於30萬噸/年，礦井數量減少到1000個以內，煤礦企業數量減少到300個以內。

　　以獎代補

　　省財政廳亦籌措資金數十億元，用以支援地方政府清理整頓工作，各級政府也因地制宜，制定相關政策。

　　在

　　一塊寫著“永久性關閉”的石碑前，神情黯然的官學良駐足良久，在他面前的是一座礦井的入口，現已被土石填埋。作為原瀘縣紅旗煤礦業主，今年8月21日官學良自願向縣政府提交了自願關閉的申請，主動謀求轉型。

　　同官學良一樣，四川省政府今年在調整産業結構方面也顯示出了“壯士斷臂”的決心。據省經信委相關負責人透露，在淘汰小煤窯等落後産能方面，我省不遺餘力，今年全省已關閉小煤礦400個。

　　困境缺乏競爭優勢 四川412處煤礦被關

　　瀘縣紅旗煤礦有限公司始建於1993年，1995年投産，2007年由金雞煤礦和紅旗煤礦整合為瀘縣紅旗煤礦。紅旗煤礦已經投入超過6400萬元的資金，煤礦就是官學良的全部心血，但他卻決定關閉。

　　“你知道我最怕什麼嗎？我最怕晚上接電話，還怕聽到警車響。”官學良説，從紅旗煤礦出發，大約20分鐘車程，就是桃子溝煤礦“5·11”煤礦瓦斯爆炸事故的現場。“‘桃子溝’事故以後，我們覺得安全生産壓力很大。”

　　此外，煤炭行業“閉著眼睛都賺錢的時代”已過去。“以5月的價格來説，從去年到今年，他們公司生産的同品質煤炭價格從640-650元/噸跌到了520-530元/噸，跌幅在20%左右。激烈的市場競爭下，高投入顯然沒有競爭優勢。”官學良雙手一攤，顯得很無奈。

　　事實上，紅旗煤礦是四川省煤礦兼併重組的一個縮影。據統計，目前全省共有1080家煤企、1299口礦井。今年內已經關閉了412處煤礦，關閉的重點對像是年産煤9萬噸以下和不具備安全生産條件的。

　　省經信委煤炭處處長黃三林表示：“四川70%以上煤礦的煤層屬於極薄煤層，並不具備很優越的開發條件。近年來，火電在省能源結構的所佔比重也越來越低，另一方面，四川也無法像山西那樣大規模整合重組。”

　　黃三林同時指出，外來市場的擠壓也讓四川小煤礦“雪上加霜”。

　　重組關閉落後産能 鼓勵大煤礦企業參與重組

　　在這樣的背景下，減少礦井數量，調整煤炭規模結構，提升資源開發效率等調結構手段，已經在煤炭行業中勢在必行。根據《省政府關於推進煤礦企業兼併重組的實施意見》，到2015年底，煤礦企業生産規模（可有多個煤礦）不低於30萬噸/年，礦井數量減少到1000個以內，煤礦企業數量減少到300個以內。《意見》還提出了清理整頓小煤礦的明確時間表，生産規模低於30萬噸/年的煤礦企業將最遲于2015年6月全部重組或淘汰關停。

　　與此同時，全省所有合法煤礦企業（包括其生産、在建礦井）均納入兼併重組範圍。重點推進規模低於30萬噸/年的煤礦企業兼併重組，鼓勵30萬噸/年及以上規模的煤礦企業參與兼併重組。其中，地方政府已確定關閉的煤礦不參與兼併重組。鼓勵各種所有制煤礦企業及電力、冶金、化工等行業企業，通過企業並購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式進行兼併重組。全省煤礦企業兼併重組工作于2015年底前完成。

　　轉型政府“以獎代補” 煤礦企業轉型製衣廠

　　為了推進全省煤礦清理整頓工作，關閉煤礦還有財政資金“以獎代補”。省財政廳亦籌措資金數十億元，用以支援地方政府清理整頓工作，各級政府也因地制宜，制定相關政策，如瀘州拿出配套資金10億元關閉整頓小煤礦。對此，有業內人士評價，在關停落後産能方面，四川今年不遺餘力，甚至不惜付出1個點GDP的代價，顯示出“壯士斷臂”的決心。

　　接下來的路該怎麼走？官學良説：“我已經將政府的‘以獎代補’的資金用於安置員工、組織員工體檢。”據了解，此次紅旗煤礦關閉共安置職工446人，支付職工“五險一金”共計1350余萬元。

　　“利用原有辦公場地和生意圈裏攢下的資源，徹底改行，進軍服裝、物流等産業。”官學良指著身後的一幅宣傳畫，宣傳畫中“轉産意向”四個字頗為顯眼，而下方則畫滿了亮堂寬敞的廠房，先進的製造設備，以及青春朝氣的工廠工人，廠名寫著：紅旗製衣廠。或許，官學良的紅旗夢將在這裡得到延續。

　　華西都市報記者 胡鏹文短評“調結構”打造健康區域經濟體□華西都市報評論員蔣璟璟

　　經濟發展階段越高，對於高效率的追求便越發強烈。在經濟總量頗具規模、産業地基初步夯實的前提下，“調結構”的必要性與可行性，也就愈加凸顯起來。“調結構”，意味著市場的重新組織，以及利潤模式的轉換。通過調結構，一方面能優化産經格局，突破既有的發展瓶頸；另一方面，也能給未來的經濟佈局，提供更多的縱深空間。

　　經濟結構的戰略性調整，包括改善需求結構、優化産業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化等等方面。改善需求結構，擴大內需至關重要。在此方面，四川推進的新型城鎮化，因其塑造了相當規模的市場，故而必將成為擴大內需的最大潛力；優化産業結構，則很大程度要取決於“服務業的發展”。隨著生産性服務業、文化服務業、旅遊業、金融業、物流業等等行業的壯大，服務業對經濟增長的貢獻率勢必繼續拉升。

　　四川將以“調結構”為契機，一個更健康的區域經濟體，當更快呈現在世人面前。同步播放我省多個經開區衝刺“國家隊”

　　繼內江經開區上個月獲批升級為國家級經開區後，昨日記者從省商務廳獲悉，我省的雙流、攀枝花經開區等兩家升級申請正等待徵求國家部委意見；達州、瀘州、雅安、南充經開區正積極籌備，近期還將向國家申報一批升級申請。未來，我省將依託國家級經開區，進一步承接産業轉移，推動産業轉型升級，搭建充分開放合作的大平臺。

　　省商務廳相關負責人説，8個國家級經開區預計2013年實現進出口將突破40億美元，實際利用外資超過10億美元。據悉，商務部將進一步完善國家級經開區升級指標體系，穩步開展升級工作。我省將近期將向國家申報一批經開區升級申請。 華西都市報記者童星燕