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2014年22省份主動降低GDP增速 京滬墊底

2014-04-01 09:08 來源:中國經濟週刊 字號:       轉發 列印

注:1.數據來自各省份當年政府工作報告,當地統計局、發改委等官方機構。

  注:1.數據來自各省份當年政府工作報告,當地統計局、發改委等官方機構。

  2.黑龍江省2013年GDP問題由其2012年GDP總量、2013年GDP增速換算得出。

  3.國內外對GDP增長目標中的"左右"並無權威界定,故本次統計對各省份2013年GDP增長目標為“%左右”的,不做是否完成的判斷。

  製圖:《中國經濟週刊》編輯部

  全面深化改革,追求更高品質的GDP,成為今年地方政府工作的“重頭戲”。

  記者從全國31個省份(不包括港澳臺地區)2014年政府工作報告中發現,與2013年GDP實際增速相比,2014年,除黑龍江、海南上調GDP增長目標外,貴州、寧夏、山西、內蒙古、遼寧、河南、廣東等7省份GDP增長目標與去年持平,其餘22省份則下調了GDP增長目標。

  但下調GDP增速並不意味著信心減弱。比如,吉林省2014年預期GDP增長目標是 8%左右,與2013年GDP實際增速相比,下調0.3%。吉林省省長巴音朝魯在政府工作報告中説,“這是一個換擋的速度,也是預期性、有彈性的速度。實際工作中,要全力以赴,爭取完成得更好。”

  2014年GDP增長目標超過10%的有16個省份,其中有10個是具有“後發優勢”的西部省份。而京、滬兩地以7.5%的增長目標,共同“墊底”2014年GDP目標增速排行榜。追求經濟發展的更高品質也是京、滬兩地的共識。北京市市長王安順在政府工作報告中説,要解決“城市病”,探索創新特大城市可持續發展的體制機制,努力把首都建設好、發展好。上海市市長楊雄表示,2014年工作總基調是穩中求進,以提高經濟發展品質和效益為中心,為打造中國經濟升級版發揮示範作用。

  黑龍江、海南成為今年為數不多“逆勢上揚”的兩個省份,今年GDP增長目標與去年實際增長相比,海南省上調0.1個百分點,達到10%。黑龍江省上調0.5個百分點,達到8.5%。黑龍江省社科院近日發佈的《黑龍江藍皮書(2014)》顯示,預計從形勢上來看,黑龍江積極推進十大産業項目建設,未來三年工業投資將形成新的增長點。

  幹部考核重在品質和債務

  黨的十八屆三中全會和2013年底中央經濟工作會議召開後,中央政府開始推動地方改進政府考核體系。中組部下發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》,要求地方政府淡化GDP考核,增加經濟增長品質、效益和可持續發展等考核指標的權重,並加強政府債務考核,強化任期審計和離任追責。

  考核體系的改進,促使地方政府更多地關注經濟增長的品質、效益和可持續性,改變以往盲目追求經濟增速的行為。

  記者統計發現,2014年有16個省份調低了固定資産投資目標增速(即2014年的目標值低於2013年的目標值)。

  “化解過剩産能”也成為多地政府2014年的工作重點。河北省政府工作報告中提出以“亮劍精神”化解過剩産能。廣東則提出強化能耗、環保、安全等標準的硬約束,加快淘汰落後産能,防範和化解産能過剩。《重慶市人民政府關於化解産能過剩矛盾的實施意見》提出,到2015年,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃産能規模基本合理,船舶行業産能利用率大幅提升;到2018年,五大行業産能過剩問題得到全面化解。

  以往較少出現的政府債務問題也普遍出現在各地政府工作報告中。湖南、陜西、貴州和西藏等省份將建立風險預警機制,化解政府債務風險;吉林省提出要建立領導任期內舉債的考核評價、審計和責任追究機制,努力降低債務風險。

  向深化改革要動力

  從各地政府工作報告可以看出,今年,地方政府致力於簡政放權,釋放改革紅利,激發市場主體活力和經濟發展內生動力。

  河北省省長張慶偉在政府工作報告中説,“著力清除各種市場壁壘,優化民營經濟發展環境。認真落實鼓勵民營經濟發展的各項政策,加強對重點民營企業的幫扶和服務,打造一批‘民企航母’。”

  “推進國企改革、搞活地方經濟”也成為今年不少省份的工作重點。

  江蘇、浙江等省份提出,推動國有企業完善現代企業制度,積極發展混合所有制經濟, 鼓勵支援民營企業參與國有企業改革, 激發民營經濟活力和創造力。黑龍江則提出,要實施新一輪老工業基地調整改造規劃,大力發展混合所有制經濟,推動廠辦大集體改革工作。陜西計劃3到5年將國有資本證券化率提高到40%以上的目標,推動企業整體上市或主營業務上市。

  除此以外,農村改革、財稅體制改革、收入分配製度改革等,也被不少省份列上重要議事日程。《中國經濟週刊》 記者 姚冬琴|北京報道

[責任編輯: 林天泉]

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