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違規招標260億元被指貓膩多 中石油回應稱已整改完畢

2014-06-23 10:10 來源:證券日報 字號:       轉發 列印

  業內人士表示,違規招標是央企貓膩最多的地方,沒有過硬的關係難拿到項目

  6月20日,審計署公佈了《中國石油天然氣集團公司2012年度財務收支審計結果》,所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資採購未按規定公開招標,涉及金額超260億元。

  有不願具名的業內人士向《證券日報》記者表示,違規招標是大央企貓膩最多的地方,國家電網也被審計署查出存在同樣的問題。此外,中石油多個項目還存在違規未批先建的問題,這是中石油的老毛病。對此,中石油對外回應稱在審計過程中已經整改完畢。

  違規招標金額260億元

  審計署審計結果表明,中石油集團基本能貫徹執行國家宏觀經濟政策,2012年度財務報表總體上比較真實地反映了企業財務狀況和經營成果。審計也發現,中石油集團在生産經營、內部管理等方面存在一些問題,有的管理人員還涉嫌嚴重違法違紀。

  審計結果顯示,2006年11月份至2013年7月份,所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資採購未按規定公開招標,涉及合同金額260.35億元,其中工程建設238.51億元、物資採購21.84億元。

  2011年6月份,所屬中石油北燃(錦州)燃氣有限公司未按規定報經上級公司批准,即開工建設龍棲灣燃氣工程,至2013年6月份已完成投資686.42萬元。至2012年年底,所屬四川銷售分公司有9座由外單位代建的加油站,未按照中石油股份公司規定解除代建協議。2009年至2012年,所屬遼河油田分公司和吉林油田分公司有1.34萬畝新增建設用地未取得正式用地手續。

  此外,公司在會計核算和財務管理上也存在許多問題。2012年,中石油集團所屬10家單位存在當期天然氣銷售收入計入次年、盤盈成品油未衝減管理費用等問題,由此造成收入少計0.32億元,成本費用多計5.91億元、少計0.2億元,導致2012年少計利潤6.03億元;2012年,所屬遼河油田設備安裝工程公司等5家公司未按規定納入合併報表範圍,導致少計資産5.13億元、負債2.2億元、所有者權益2.93億元;至2012年年底,中石油集團未按規定將3.52億元國撥資本性財政資金,轉為對中石油股份公司的委託貸款。

  上述人士表示,違規招標是大央企貓膩最多的地方,一般來説,沒有過硬的關係很難拿到它們的項目。

  違規未批先建多個項目

  值得注意的是,中石油在執行國家經濟政策和企業重大經濟決策中也存在多個問題,在國家政策不允許的情況下,未批先建多個項目。審計結果顯示,2012年4月份至12月份,中石油所屬西南油氣田分公司違反國家關於禁止以大、中型氣田所産天然氣為原料建設LNG(液化天然氣)項目的規定,向華油天然氣廣安有限公司LNG項目供應天然氣。

  至2012年年底,中石油所屬四川銷售分公司2006年以來收購的55座加油站、吉林銷售分公司2011年9月份租入的8座加油站證照不齊全。2012年至2013年4月底,所屬煙臺等130家銷售分公司超過發展改革委最高限價銷售成品油18.38萬噸,價差總計0.36億元。

  此外,2010年至2012年,所屬撫順石化分公司投資22.35億元的熱電廠擴建項目未經核準,且使用工藝不成熟導致8751萬元國有資産面臨損失;截至2013年5月份,遼河油田分公司未經核準于2011年10月份開工建設的“雙6地下儲氣庫”項目完成投資21.3億元,該項目2013年11月份才獲得核準;所屬西南油氣田分公司龍崗天然氣試採工程未按規定程式實施,並在無法達到預期目標的情況下繼續追加投資,該項目2006年至2013年6月份産氣量持續下降。

  上述業內人士還指出,未批先建是中石油的老毛病。

  中石油稱已整改完畢

  就在審計署公佈中石油上述違規行為的當天,中石油在其官方網站上發佈了2012年度財務收支審計結果整改情況公告。中石油稱,會計核算和財務管理方面,多計成本費用、少計收入方面,相關單位已按審計決定調整會計賬目;5家所屬公司控股子公司未按規定納入合併報表方面,除1家子公司已清算外,其餘4家子公司均已納入合併報表;未按規定將國撥資本性財政資金轉為委託貸款方面,公司已在審計期間整改完畢。

  在執行國家經濟政策和企業重大經濟決策方面。個別單位未按國家天然氣利用政策供應天然氣方面,相關單位已嚴格按照國家新的《天然氣利用政策》執行;未按國家價格政策銷售成品油方面,公司成立了價格歸口管理部門,完善價格監控機制,強化政策執行,通過資訊系統加強了對所屬公司價格政策執行的監管;項目未批先建方面,相關單位的熱電項目已于2013年2月份獲得國家批復,並已制定利舊措施,追究承包商及相關人員的責任。

  此外,相關單位已採取措施,履行了未批先建項目內部審批手續;按程式解除代建加油站協議;進一步完善了招標管理制度,細化工程項目和規範物資採購的操作流程和實施程式,界定必須招標和公開招標的範圍;按規定履行用地審批程式;追繳多支付的工程款,並追究相關人員的責任;糾正超資質開發房地産項目和違規融資行為,停止了新的項目開發;落實了天然氣利用改造項目投用具體時間及閒置庫容利用方案。(記者 李春蓮)

[責任編輯: 林天泉]

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