廣東順德：打造驅動産業升級的領軍企業

　　美的微波爐車間

　　“一個大企業可以帶動一個大産業”，這是改革開放三十多年來順德人的真實經歷。在美的、格蘭仕等家電大企業的引領下，廣東順德形成了全球完善的家電産業鏈和良性的家電産業協作體系，帶動著類似華聲、精藝等一批産業鏈上下游企業逐漸成長為國內知名的家電配件供應商。統計數據顯示，順德目前擁有工業企業近2萬家，其中工業骨幹企業34家，僅佔全區工業企業數的1.7‰，不過，2012年這些工業骨幹企業總産值達2319億元，約佔全區工業總産值的43.3%。儘管如此，順德的決策層仍不滿足：作為全國民營經濟的重要發源地，順德骨幹企業總體仍呈現出數量少、規模小。為此，順德陸續出臺《加強對重點培育企業服務的實施方案》、《關於選派區直部門幹部到企業挂職鍛鍊的實施方案》和《關於推動骨幹企業做大做強扶持辦法》等，從今年開始，將在持續至2020年的“八年攻堅戰”中整合政策資源、創新幫扶機制，全方位扶持骨幹企業做大做強，著力打造引領全區經濟結構調整和産業轉型升級的領軍“航母群”企業。

　　以市場為導向

　　實現跨越發展

　　“去年，作為總部紮根順德的本土企業‘老大’，美的集團實現營業總收入1027億元，成功晉級超千億元企業俱樂部。骨幹企業在順德的角色重要性進一步凸顯，也證明了順德發展製造業總部經濟的戰略前瞻性。”廣東省佛山市順德區區長黃喜忠説，“但是，受土地等關鍵要素制約，順德的骨幹企業數量仍然偏少，規模仍然偏小，要促進區域産業轉型升級，就要進一步幫助骨幹企業解決當前發展問題，進一步扶持骨幹企業做大做強。”

　　“格蘭仕首先堅定的一個信念就是在本土做大總部經濟。”廣東格蘭仕集團有限公司總裁助理、新聞發言人陸驥烈告訴記者，格蘭仕在順德起步做家電已有21年，像很多把總部經濟都放在起步地的世界500強企業一樣，格蘭仕始終認為順德現有環境就是集團發展的根基，目前集團已經把立足順德發展最好的總部經濟提高到集團“二次創業”的最核心部分。

　　格蘭仕選定的總部經濟發展戰略正是順德引導和支援骨幹企業走的跨越發展的三大戰略路徑之一。順德區副區長兼區經濟和科技促進局局長劉怡告訴記者，今年春節過後，順德立即展開骨幹企業調研，著重了解企業在做大規模、轉型升級、區域協調、産業關聯帶動、創新驅動以及綠色發展等方面的情況和訴求。根據調研摸底情況，順德有針對性地制定了《關於推動骨幹企業做大做強扶持辦法》，清晰地為骨幹企業明確了上市和發展總部經濟、集團化經營、國際化經營等“三大戰略路徑”。

　　其中，對於骨幹企業走上市和發展總部經濟戰略路徑，順德設立了“企業上市扶持獎勵資金”，鼓勵優質企業建立現代企業制度，利用資本市場做優做強，最高扶持資金可達1000萬元。如果骨幹企業走集團化經營戰略路徑，順德將鼓勵擁有多個獨立法人企業（含全資、控股、參股）的同一實際控制主體以資本為紐帶組建企業集團，或以母公司為核心對其他關聯企業並購重組（含全資、控股、參股），對企業集團或母公司註冊地在順德且合併報表後的年産值規模給予不同等級的資金補助，並對企業成功並購重組（股權收購、資産收購、吸收合併）所發生的費用按規定給予補助。

　　同時，順德還引導骨幹企業走國際化經營戰略路徑，資助骨幹企業開展市場開拓型、産業轉移型、技術尋求型和資源開髮型等多元化對外投資。據悉，對骨幹企業成功並購擁有核心技術和重大發明專利的國外科技型企業的，按並購實際發生額的20%給予補助，最高每宗補助不超過1億元；對骨幹企業成功並購擁有境外行銷渠道和知名品牌的國外企業的，給予最高不超過100萬元的補助。

　　“與很多地方不同的是，我們遵循鼓勵民營企業‘願做’、‘能做’的思路，堅持‘市場導向’原則推動企業跨越式發展。”順德區經濟和科技促進局副局長張鵬介紹説，在此次扶持骨幹企業做大做強的政策中，順德是根據民營企業成長規律和其自身發展情況，引導他們走“三大戰略路徑”，不同行業、不同規模、不同發展階段的骨幹企業可以根據自己的特點走不同的戰略路徑，做到因企制宜。

　　以創新為引領

　　鼓勵創新發展

　　“我們通過鼓勵骨幹企業進行科技創新、管理提升、商業模式創新和實施專利、標準和品牌協同發展戰略來增強他們的自身競爭力，以此有效解決骨幹企業做大做強的‘方法’問題。”廣東省佛山市委常委、順德區委書記梁維東表示，科技是第一生産力、企業是自主創新的主體，這是順德扶持骨幹企業做大做強必須堅持的理念。

　　據介紹，在鼓勵骨幹企業自主創新上，順德將對企業成功申報國家級企業技術中心、國家級工程技術研究中心、國家級技術創新示範企業三個項目增加的研發和測試設備給予50%扶持，對骨幹企業技改給予最高100萬元補貼，對引入創新型研發團隊的骨幹企業給予最高2000萬元的補助。

　　此外，順德還對骨幹企業實施專利、標準和品牌協同發展戰略、推動發明專利産業化等進行扶持，每家企業最高獎勵可達100萬元。

　　以保障為支撐

　　營造發展環境

　　“企業發展不僅要‘奮發圖強’，政府機構努力做好配套和保障也十分必要。”廣東省社會科學院産業經濟研究所所長向曉梅表示。

　　民營經濟發達的順德一直以來形成了較好的敬商、親商傳統，而且積累了雄厚的財富和豐富的經驗。

　　據張鵬介紹，順德將在土地、能源、人才、資金、行政體系五大方面為骨幹企業發展提供堅實保障。如在資金保障方面，區政府將安排25億元“推動骨幹企業發展專項資金”，用於獎勵和扶持骨幹企業跨越發展，對骨幹企業（第二産業）年産值首次突破50億元、100億元、500億元、1000億元後給予突破數額千分之一的獎勵；第一、第三産業參照第二産業的50%進行獎勵。

　　順德還將深化改革，優化骨幹企業外部發展環境。劉怡告訴記者，順德將落實各項財政、稅收優惠政策，提供大企業稅收徵管優質服務，並推進商事登記制度改革，簡化審批流程，開通骨幹企業綠色快捷通道。同時，將大力推進社會信用體系、市場監管體系建設，營造良好的國際化營商環境。

　　尤為值得一提的是，順德還將通過大力弘揚“包容、務實、進取、創新”的順商精神，為骨幹企業務實奮進營造良好的人文環境。梁維東介紹説，順商的發展決定了順德的生命力，今年，順德區委全會報告和政府工作報告都明確提出要弘揚順商精神，擴大順商競爭力和影響力，讓順商成為順德轉型升級、持續發展的強大動力源泉，讓順德成為民營企業總部基地和民營企業家的搖籃。

　　陸驥烈認為，順德此番整合優質資源、營造優質發展環境來扶持骨幹企業，給骨幹企業乃至區域經濟“二次創業”帶來了有效保障，“我們正計劃通過對微波食品、微波器皿、微波爐等供應鏈的整合，切入到現代生態農業領域，以此實現大飛躍。現在有了堅實的保障支援，我們‘二次創業’的信心更足了！”

　　以強企為引擎

　　驅動産業升級

　　“目前，順德有骨幹企業34家，其中2012年，全區産值超1000億元的企業1家，超100億元的企業有5家。”劉怡説，為更大程度發揮骨幹企業的龍頭帶動作用，順德在此次“八年攻堅戰”中不只是扶持34家骨幹企業做大做強，而是旨在培育起一個民企“航母群”。

　　據介紹，順德此次扶持的骨幹企業對像是在順德登記註冊，而且年産值8億元以上的第一産業企業、年産值8億元以上且本地納稅2000萬元以上的第二産業企業、年産值30億元以上且本地納稅3000萬元以上的第三産業企業。目前，順德已篩選出80家優質民營企業作為重點培育企業。

　　按計劃，通過“八年攻堅戰”，到2020年底，一個民企“航母群”將從順德“下水出航”：全區超50億元企業達42家，超100億元企業達21家，超500億元企業達8家，超1000億元企業達2家，超2000億元企業1家，骨幹企業對全區經濟增長貢獻率達到45%以上。

　　“這個‘航母群’只是‘先鋒部隊’，其後還將有大批中小微企業‘戰鬥群’。”梁維東説，骨幹企業是一個地方發展最主要的動力，抓住了骨幹企業就是抓住了區域經濟發展的龍頭和關鍵，而同時，我們扶持骨幹企業做大做強其實也是在更好地幫助轄區中小微企業發展，因為骨幹企業已經和眾多中小微企業形成了産業鏈整合，這種社會化分工的産業鏈夥伴式發展讓骨幹企業成為帶動區域産業升級的龍頭。

[責任編輯： 雍紫薇]