上海自貿區掛牌滿一個月 經濟加速服務化轉型

　　10月29日，中國(上海)自由貿易試驗區(簡稱“上海自貿區”)掛牌滿一個月。當前，上海自貿區是中國服務業擴大開放的重要抓手，標誌著中國新一輪服務業對外開放的序幕拉開。

　　從短期看，上海自貿區的服務業開放是單邊的開放措施，關鍵詞是“放鬆管制”。通過降低金融服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域的進入壁壘，對外資實行“有限度的市場開放”，使服務業的資本和人才等生産要素能夠自由流動，從而提高服務業的市場競爭。儘管這些市場開放政策在短期會衝擊國內部分服務業，但外資服務業對於國內服務業的替代效應並不值得特別擔憂。外資對於服務業的投資同樣促進了服務業國內市場的增長，並且可以産生技術溢出效應，提高國內服務業的競爭力。國內服務業應抓住這一契機，提升效率，增強整體競爭力，積極參與到國際服務産業鏈中。利用資訊技術和服務産品的有效結合，積極承接發達國家的離岸服務外包業務，特別是IT服務和資訊服務、電子商務服務、專業服務、航運服務以及建築服務等生産性服務業的外包業務，最終為服務業的發展和中國經濟轉型積累可複製和借鑒的經驗和改革模式。

　　從長遠看，上海自貿區的建立具有重塑服務業發展和服務貿易規則的意義，關鍵詞是“有效管制”，它表明中國積極應對國際貿易規則，由側重事前管制向事中和事後管制傾斜的新趨勢。發達國家近年來試圖通過TTP(泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定)、TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定)等新的貿易協定形成並主導更合乎其利益的國際貿易規則，特別是強化其服務貿易優勢。以自貿區建設為切入口，主動應對這一新規則體系的建立，是關乎中國經濟向服務化轉型的不二選擇。

　　服務業具有典型的知識密集型和勞動密集型的特徵，相對於工業而言，能夠吸納更多的勞動力。當前世界經濟的發展不僅呈現出“經濟服務化”，還呈現“就業服務化”的趨勢，發達國家服務業增加值比重及就業人數比重均已超過70%。在當前中國經濟增長面臨資源、環境瓶頸約束、全球經濟放緩、工業驅動的增長動力日益下降的趨勢下，進一步提高服務業在GDP中的比重，促進服務業的發展是中國經濟結構轉型的戰略選擇和方向。

　　中國改革開放的經驗和經濟學理論均説明，産業的快速發展需要依託國內外“兩個市場、兩種資源”，而在放鬆管制、有效管制的基礎上，擴大對外開放，不僅可以增強産業投資和競爭水準，還能通過示範和學習效應、人力資本流動來提高中國整體生産效率和競爭力，實現國內的産出和貿易增長。與製造業相比，中國服務業長期以來存在産業過度管制、低效管制和對外開放不足的顯著特徵。這制約了服務業的開放和競爭，導致中國服務業難以快速發展。這反過來説明，放鬆管制、有效管制和擴大服務業開放是中國經濟結構轉型的基本手段。