新能源汽車將打破地方保護 統一標準和目錄

　　榮威e50最近已在北京上市。算上各種補貼後，售價僅為10余萬元。

　　上周，繼免徵新能源汽車車輛購置稅方案、政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案出臺之後，新能源汽車再迎利好政策。

　　7月21日，國務院辦公廳正式下發《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(以下簡稱《意見》)，從8個方面提出了30條具體政策措施。工信部部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。而在不少業內人士看來，此次下發的《意見》也是亮點頗多，尤其是統一新能源汽車標準和目錄，以及放寬新能源汽車整車生產資格，將使得新能源汽車發展更加順暢。本版採寫/新京報記者 張潔

　　不得設置“本地建廠”等阻礙措施

　　明確“破除地方保護”是此次《意見》最突出的亮點。

　　《意見》明確提出，堅決破除地方保護，統一標準和目錄，並規定各地區要嚴格執行全國統一的新能源汽車和充電設施的國家標準和行業標準，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設施標準。各地區要執行國家統一的新能源汽車推廣目錄，不得採取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復檢測檢驗、要求汽車生產企業在本地設廠、要求整車企業採購本地生產的電池等零部件等違規措施，阻礙外地生產的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地或某一類新能源汽車。

　　在此之前，在政策大框架之下，各地相繼出臺了各自的“新能源汽車推廣目錄”以及地方性的補貼標準，卻傾向補貼各自地域生產的汽車，並將本地車企暫不準備生產的車型排除在外，形成了相對隱形的地方保護政策。“一些地方政府設置了很多標準，比如要求新能源汽車企業在當地的銷量和4S店數量必須達到多少，否則便不能進入本地目錄或無法享受本地補貼。”上汽乘用車相關負責人告訴記者。

　　“只有通過競爭才能推動技術進步，提高產品質量，降低生產成本。地方保護既不利于促進本地企業的長遠發展，也損害了消費者的利益。” 工信部副部長蘇波表示。

　　而此次，隨著《意見》一文的下發，新能源汽車地方保護的藩籬將被打破。《意見》不僅明確提出破除地方保護，並且還在監管方面做出了要求。《意見》提出規范市場秩序，有關部門要加強對新能源汽車市場的監管，推進建設統一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅決清理取消各地區不利于新能源汽車市場發展的違規政策措施。

　　更多社會資本獲準入場

　　2009年6月17日，工信部發布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》規定了新能源汽車企業的準入條件：應當是《車輛生產企業及產品公告》內汽車整車生產企業或改裝類商用車生產企業；新建汽車企業或現有汽車企業跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品的，應當按照國家有關投資管理規定先行辦理項目的核準或備案手續。

　　按此規定，非汽車企業不準進入新能源汽車生產領域。

　　值得注意的是，此次《意見》中則明確提出，制定新能源汽車企業準入政策。研究出臺公開透明、操作性強的新建新能源汽車生產企業投資項目準入條件，支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與新能源汽車的科研生產。

　　《意見》中還提到：發揮信息技術的積極作用，鼓勵互聯網企業參與新能源汽車技術研發和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術應用，為新能源汽車的推廣應用帶來更多便利和實惠。

　　這意味著，未來互聯網將有望在我國新能源汽車的發展中扮演更重要的角色，並將有更多社會資本進入新能源汽車領域，新能源汽車的生產者則可能會來自各行各業。

　　此外，在充電設施等服務體係方面，《意見》也強調開放準入門檻。《意見》第十條提到，加快售後服務體係建設，進一步放寬市場準入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施的建設運營、整車租賃、電池租賃回收等服務領域。

　　當然，要進入新能源汽車領域並非易事，非車企要想獲得新能源汽車整車生產資質，必須滿足一定的基礎條件。但一向敢為人先的互聯網企業，早已在嘗試涉足此領域，國外的特斯拉便是一個例證；國內的互聯網企業也未落後，比如樂視已經和北汽簽訂合作協議，利用北汽新能源汽車平臺，把自己的技術全部注入。

　　■ 聲音

　　“打破限制是絕對的好事”

　　“待該政策落實後，比亞迪旗下的插電式混合動力車秦將能夠進入更多的市場銷售。”比亞迪汽車銷售有限公司副總經理李雲飛表示，此前受到部分地方政府保護政策限制，比亞迪秦無法進入當地的新能源汽車目錄，也無法享受相應的地方補貼。他認為，針對目前的中國市場，插電式混合動力車更適合老百姓，也更利于進行推廣。“畢竟充電設施目前尚不完善，消費者存在很多顧慮，而插電式混動車則既能打消消費者對充電難、續航里程短的擔憂，也能發揮環保作用。”

　　對于更多社會資本被獲準進入新能源汽車領域，李雲飛直言這對處于發展初期的新能源汽車而言是“好事”。“一個新的產業或行業在發展的初期，需要政府和社會進行市場的培育，眾人拾柴火焰高。”

　　上汽乘用車相關負責人也表示，此次出臺的《意見》下決心破除地方保護，絕對是利好消息。“《意見》打破了地方政府對新能源汽車發展的限制，轉而放開由市場進行調節，這將利于新能源汽車競爭力的提升。只有擁有競爭力的產品才能在市場立足，並得到消費者的青睞，而不是單純依賴政府採購的示范作用。”在他看來，《意見》實施後的最終受益人還是消費者。“消費者未來將有更多車型選擇，也能得到更多補貼。”

　　而在新能源汽車經銷商看來，目前期待的則是政策能夠盡快落實。“統一全國新能源汽車目錄後，我們將能夠銷售更多新能源車型，競爭力自然也會提高。”比亞迪某經銷商表示，該店已開始與廠家進行溝通，為新車進入市場做準備，目前只待政策細則推行的時間。“希望政策能夠盡快推行，我們的插電式混動車也就能盡快銷售了。”上汽榮威某4S店負責人表示。