山東15高速延長收費期被指“老賴”

　　從2013年10月起，我國司法機關開始對企業及個人在經濟活動中有違約失信者，通過法院網站“黑名單”方式公佈其姓名和個人頭像，讓全社會知曉他們的“老賴”行為。山東省政府近日決定延長15條高速公路收費，將以前承諾的收費期限任意延長，這種做法算不算“老賴”行為？記者對此進行了追蹤採訪。

　　【1問】 延長理由如何服眾？

　　山東省政府日前發佈消息，將延長泰萊高速萊城區與萊新高速連接線等6段高速公路收費期限；菏澤至東明等7段高速公路、濟南至聊城等2段高速公路收費期限屆滿，暫時延長收費期限1年。

　　我國收費公路管理條例規定，政府還貸公路的收費期限，最長不得超過15年。

　　據了解，當地部門給出的收費理由是，一是貸款沒還清，還有鉅額的養護費；二是等待新政策，看國家是否有長期收費政策出臺；三是個別路段免費會影響高速公路“整體性和完整性”；四是免費後不好管理。

　　近年來，任意設置高速公路收費期限的情況頗為多見。1987年開始收費的京石高速，收費年限到2029年，長達42年。而北京市審計局的一份報告顯示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累計收費17億多元，償還貸款等款項後還剩餘6億元左右。此外，首都機場高速、滬寧高速、滬杭高速等公路的收費期限均超過30年。

　　“‘最長不得超過15年’的規定沒有任何前置條件，沒有任何例外情形，‘錢沒還完，下面還有鉅額養護費’並不能成為延期收費的理由，未還清的貸款以及養護費應由政府財政埋單，這是公路的公益屬性決定的，也是政府應當承擔的責任。”湖北金衛律師事務所執行主任宮步坦説，山東地方政府隨意延長高速公路收費期限，明顯涉嫌違規。

　　【2問】 超期收費只為斂財？

　　常年開小貨車從山東萊蕪收購生薑到滕州銷售的中間商邱四具表示，從萊蕪到滕州150多公里，單趟高速過路費是100多元錢。

　　由於高速公路收費較高，各地收費站不時遇到汽車衝關逃費現象。以京藏高速青海倒淌河收費站為例，2011年開站時日均衝關50輛次，到2012年九十月份，日均達300到800輛次。

　　北京大學社會學系教授夏學鑾表示，衝關逃費肯定是司機違規，但高速公路收費太高，顯然給貨運司機造成了很大壓力。

　　根據上市公司年報，滬寧高速公路每天的收費額在1197萬元，2013年三季度主營業務營業利潤率為49.8%。深圳高速、山東高速、成渝高速等上市公司利潤率大多在30%以上，這一利潤水準甚至超過金融、房地産等行業。

　　“高速公路上市公司的豐厚利潤加上15年的收費，為建設單位還貸提供了重要保障。”中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示，一些地方政府把高速公路的承包權、經營權轉讓給企業，增加收費年限，是為了保護地方政府和企業的既得利益。這樣一來，等於企業與地方政府“合謀”，將高速公路當成了斂財工具。

　　十二屆全國政協委員孫繼業反映，一些地方“政府還貸公路”變身為“經營性公路”，收費期限隨意提高，於是高速公路成了地方政府及相關企業的“提款機”。

　　聲 音

　　一些地方政府把高速公路的承包權、經營權轉讓給企業，增加收費年限，是為了保護地方政府和企業的既得利益。這樣一來，等於企業與地方政府“合謀”，將高速公路當成了斂財工具。

　　——中國消費者協會律師團團長邱寶昌

　　隨著以往一些公路還貸年限的逐步到期，“公路姓公”是大勢所趨。對高速公路的收費期限問題，最好的辦法是牢守政策“紅線”，不輕易開延長的“口子”。

　　——中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯

　　■ 數説

　　一項網路調查顯示，95%的受訪者感覺身邊收費站很多，89%的受訪者稱高速收費成為出行嚴重負擔。

　　據新華社