國務院近日印發《關於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱《意見》），要求抓緊實施一批重大政策舉措，鞏固擴大東北地區振興發展成果、努力破解發展難題、依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級。
針對國務院所下達的11個方面35條具體舉措支援東北老工業基地振興，省社科院專家表示：《意見》的下達，在多種層面上將振濟東北三省的民營經濟發展，在某種角度上將改變東三省的産業園區轉型。
“三省民營經濟欠發達” 35條舉措將振濟東北非公有制經濟
在《意見》中，涉及民營經濟的轉向與開發： “四是全面提升産業競爭力。做強傳統優勢産業。加快培育新興産業，國家集中力量扶持東北地區做大做強智慧機器人、燃氣輪機、高端海洋工程裝備、整合電路裝備等産業，形成特色新興産業集群。推進工業化與資訊化融合發展。大力發展現代服務業，推進東北地區電子商務試點城市和服務外包示範城市建設。”
“十是全方位擴大開放合作。擴大向東北亞區域及發達國家開放合作，打造一批重大開放合作平臺，完善對外開放政策。加強區域經濟合作，推動東北地區與環渤海、京津冀地區統籌規劃、融合發展。”
對35條具體舉措，省情研究所、省社科院研究員梁啟東進行了宏觀解讀：首先，此次下達的《關於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》是實在並可行的，從《意見》中，可以看出接下來國務院振濟老東北工業基地的行動，並非老生常談。
梁啟東表示：“本次《意見》的下達，內容很全面，問題導向意識極強，直指東北老工業基地非公有經濟欠發達與市場活力欠佳等難題。在剛剛公佈的全國五百強企業中，遼寧省只有九家入榜，這和整個遼寧省的經濟戰略地位是極其不符的。所以加快民營經濟發展，是振興東北老工業基地必須考慮的政策措施。”
“而此次《意見》也力圖解決東北老國企的歷史遺留問題，如職工就業等，這是《意見》不同於以往其他國務院下達關於東北老工業基地文件的亮點之一。”梁啟東補充。
大力培育新型産業 或利好沈新興産業園發展
梁啟東在解讀《意見》中表示：不光是東北國有企業所佔經濟發展比重較大、民營經濟難以出頭，東北三省中小企業還存在非整合式發展的現狀。“難能可貴的是，《意見》中也提出了具體的産業調整，並強調新型産業在東北的發展。”
梁啟東表示：“在《意見》的第三條明確提出了新型産業發展的重中之重——緊緊依靠創新驅動發展。開展産學研用協同創新改革試驗。完善區域創新政策，研究將中關村國家自主創新示範區有關試點政策向東北地區推廣，研究在東北地區設立國家自主創新示範區。加強創新基礎條件建設，支援東北地區建設一批國家工程（技術）研究中心、國家工程（重點）實驗室等研發平臺，在東北地區率先啟動創新企業百強試點工作。”
記者獲悉，在《意見》的下達前後，東北目前的非公有制經濟缺口已經受到了全國範圍的廣泛關注。而引入或建立非公有制産業園區則是發展非公有制經濟的重要載體和平臺。目前，瀋陽在鐵西區、沈北新區等紛紛建立起各種不同類型的産業園區，力圖以此拉動非公經濟的發展。近期剛剛落子鐵西的千緣瀋陽金谷就是其中代表之一，借力於《意見》政策對於東北老工業基地的支援，未來瀋陽的産業園區將得到進一步的發展。
針對東北老工業基地振興改革與産業升級，梁啟東面對新華網的記者表示：以往的老工業基地只重視政策導向，忽視改革，現如今《意見》的出臺，將正面引導東三省産業結構的調整。 “産業內部的優勝劣汰將長期助於新型産業與産業園區的發展，對東北目前的新型産業園區也是變相的利好。”梁啟東表示。（新華房産調查記者張天凝）
[責任編輯： 陳桐]
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