問診京津冀：“博弈中”的産業轉移

　　(記者陳慶濱 杜震 馬喆 杜希萌)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，2014年7月31日，北京與河北兩地政府正式簽署七項共建協議；8月6號，天津市與北京簽訂一系列合作協議。與此同時，國家發改委明確表態下半年將“抓緊推進京津冀等重點區域規劃的編制”。至此，被坊間稱為“一號工程”、膠著了多年的“京津冀一體化的區域規劃”即將真正落地。　　

　　在京津冀協同發展戰略中，推進首都非核心功能疏解、部分産業外移是其中的核心內容。那麼哪些産業應該轉？又該如何轉？請聽中國之聲特別策劃《問診京津冀》第一篇：《“博弈中”的産業轉移，如何引來金鳳凰？》。

　　天剛剛擦亮，位於北京豐台區的大紅門批發市場就會迎來全國各地的客戶。對於自己的“北京批發故事”，從事批發生意十幾年的劉先生調侃説，這些看上去“眼花繚亂”的批發步驟，自己現在閉著眼睛都能幹。不過，隨著今年年初京津冀協同發展戰略的提出，這個南來北往的集散地成為了首批被動遷的對象。老劉説，儘管搬離北京已經是板兒上定釘的事兒，但自己心裏還是有些犯嘀咕。

　　老劉：“想遷過去但是有些個顧慮，比方説那邊的宣傳、那邊的配套、那邊的推廣、孩子就學的問題，這個要落到實處。”

　　老劉的顧慮不無道理。但隨著京津冀一體化的推行，資源轉移、人口的遷移和流動已成為大勢所趨。擺在眼前的，不是“走或不走”的問題，而是“怎麼走？”

　　“怎麼才能走得好？”北京大學政府管理學院教授李國平説，這需要各方在産業轉移的過程中尋找共同的利益。

　　李國平：“北京市能轉移出去的産業，主要是在在河北還有優勢的産業，那才可能談攏。像北京市區域性的物流，像北京市區域性的批發，我覺得這個對河北來説，還是可以進行承接的。”

　　在實際的産業對接中，作為轉出方的北京對高端産業不願意放，而作為承接地的天津、河北對低端的産業也不願意要，這成為了雙方最大的分歧。河北省委書記周本順直言，污染的企業河北不會接受。

　　周本順：“承接北京，天津的産業，我們的底線是什麼？是不污染環境， 這個底線，我們雙方，三方都是堅持的，如果説有污染的傳統産業，有些産業如果是通過轉型升級，是可以排除污染的。北京的容量有限，放到河北來這也是理所當然的。”

　　在天津開發區管委會主任許紅星看來，想要打破眼下京津冀産業對接困局，充分發揮市場作用是破題的關鍵。

　　許紅星：“比如過於行政化，也就是説搬出來了並沒有達到預期的效果，企業本身也沒有發展好，周圍也沒有帶動起來，開始就要給它規劃好，要遵從各方的意願，過去我們國家在完全計劃經濟的時候，這樣的事情做了很多，也走了很多彎路，如果説是走到今天了，我們京津冀協同發展一定要注意這些問題。”

　　規劃先行確定了對接的方向，但在實際運作中，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文指出，只有順暢的交通和良好的生態，才能為企業自由流動打造優越環境。

　　常紀文：“京津冀一體化，政府只做自己應該做的，比方説做環保、基礎設施，包括交通，你如果把路修好了，把空港天津機場、河北機場、北京兩個機場把它規劃好了，把三個港口規劃好了，連接大型的工業區，交通規劃做好了，然後再出臺一些政策，不愁企業不去。”