北京公交地鐵調價徵集民意截止 “漲”勢在必行

　　(記者劉樂 馬哲)據中國之聲《新聞縱橫》報道，“兩元”地鐵坐到底，刷卡“4毛”上公交，這個曾經讓人津津樂道的低廉票價將面臨終結的可能。從本月3號開始，北京市開始就公交地鐵調價公開徵集民意，期限從7月3號到7月20號。值得注意的是，這次沒有用“漲價”一詞，而是用了“調價”。

　　在徵集民意的這十多天裏，市民們通過網站、微信留言等方式發表自己的看法和意見，同時包括北京市人大代表、政協委員，各路專家學者也通過各種方式給出意見和建議。從2007年到2014年，北京廉價公交地鐵正經歷著“七年之癢”，這樣的局面會否被終結，也是這次公交地鐵調價關注的焦點。

　　記者從這十幾天各方的意見建議中梳理髮現，北京市公交地鐵調價，“漲”勢在必行，關鍵是漲多少，怎麼漲。那麼，這次廣泛徵求大家的意見建議對最終方案的確定會起多大作用？不同的聲音有提出了哪些值得借鑒的建議呢？

　　過去的十幾天裏，在北京市發改委和市交通委官方網站開設的“我為公共交通價格改革建言獻策”專欄，不少人點擊進去進行了留言，同時，也部分市民用手機掃下意見徵求頁面上二維碼圖案，通過“微信”進行留言。有人説，之前徵求意見相當於政府給你定好的功能表，你來點菜，而這次徵求意見更開放了。現在，北京公交地鐵調價徵集民意已經截止，大家正期待未來幾天具體結果的公佈。這些天，記者在隨機採訪市民時發現，大家對調價還是比較理解。

　　乘客1：現在還行吧，就是地鐵便宜了點，人太多了，太亂了，乘車環境不好。

　　乘客2：我覺得地鐵里程收費會更合理些。

　　乘客3：支援吧，很多城市多是這樣。

　　乘客4：別漲太多。

　　乘客5：跟老百姓的收入應該貼近吧。

　　徵求意見的最後一天，記者登陸北京市發改委網站徵求意見專欄提意見的窗口，出現登陸不上去的現象。在建言內容窗口，裏面曬出了大量市民的留言。從這次徵求民意初期的數據來看，對調價意見分三種：第一種是支援漲價的，佔到一半以上；第二種為反對漲價的，約佔三分之一，這其中還包括希望維持現狀和希望再降價的，兩者比例較為懸殊；第三種則主要是對公交服務、乘車環境等方面提出意見建議的。

　　大家在期待結果的同時，許多人更關注自己發表的看法，到底能否決定最終調價方案。

　　北京市發改委委員李素芳給出了具體解釋：我們將根據社會意見，在堅持公交優先發展戰略，統籌考慮首都城市性質、人口資源環境狀況，以及特大城市交通發展規律等因素的基礎上，結合目前我們正在開展的公共交通領域的成本調查情況，研究提出本市公交票價的方案，並適時提交價格聽證會討論。

　　低票價實施的7年間，北京市地鐵公交到底經歷了什麼？看一下始於2007年北京現行的地鐵、公交票制票價：城區單一票制公交1元，分段12公里以內1元，增加5公里加價5毛。使用市政交通一卡通刷卡，成人四折，學生兩折。北京現行的地鐵票價無論距離遠近、換乘次數，一天內的乘車時間長短，都是兩塊錢。北京軌道交通指揮中心負責人孫方表示，目前票價不能有效引導軌道和公交兩種交通方式的分佈。

　　孫方：票價體系沒有能夠合理的引導兩種公共交通方式客流的出行分佈，不能充分發揮公交承擔中短途，而地鐵承擔中長途為主的這種均衡的客流效應。

　　從2007年到2013年北京用於公交的財政補貼接近1000億元，每年超過100億的公交補貼。中國人民大學公共管理學院教授孫玉棟表示，這樣的補貼力度，全國僅此一例：

　　孫玉棟：補貼已經佔到財政支出的5.3%，這個數字有點太高了，同類城市廣州、上海只有2%，北京已經達到兩倍還多，這肯定不是很合適的。目前的狀態缺乏可持續性的，加大的財政的壓力。

　　過去政府部門的意見徵求，像是給出一個功能表，讓公眾在其中做單項選擇。實質限定了發表意見的範圍。孫玉棟認為，在公共決策上，像這次敞開傾聽公眾意見，能夠更深層次理解普通民眾的訴求，最終産生的決策能夠更加貼近民生、接近民意：

　　孫玉棟：18天，徵求意見之後要有對意見的梳理過程，不是做完就完了，應該把意見進行梳理，向大家進行反饋，有個互動的過程是最好的。這樣方案出臺的時候，大多數人對方案能夠理解、接受。

　　北京市的軌道公交低票價給市民帶來實惠的同時，問題頻出：擁擠、乘車環境差、安全隱患大等等。調整票價的確可以減輕財政補貼壓力，同時，中國人民大學公共管理學院院長助理劉昕教授認為，眼下更重要的是城市的各種資源應該合理佈局。

　　劉昕：為什麼要把所有好的東西擠在一起呢？人為的加劇了當地的交通。有意識的把公共資源向城市周圍擴散，有一些不必要呆在城市裏的機構可以向週邊擴散，就業機會也向週邊擴散，這樣來調整城市中心的交通壓力。我覺得這是唯一的辦法。