北京市西城區細化五部門行政處罰裁量標準

　　執法者視“情節輕重”，自由裁量處罰金額，這種情況在西城正逐漸減少。記者從昨天開幕的西城區“兩會”上獲悉，該區政府試點行政權力公開透明運作一年來，已對5個部門的109項行政處罰權自由裁量標準進行了細化。到府執法，要根據違法行為對號入座，執法人員不再有權自由定奪。

　　去年，西城區安監局、區文化委、區環保局、區人力社保局、區衛生局5家行政處罰權較為集中的單位，成為規範自由裁量權的試點單位。

　　“細化自由裁量權，讓一線執法人員踏實了。”西城區安監局相關負責人介紹説，比如去年5月份，我們的執法人員在對北京天恒華辰物業管理有限責任公司經營現場進行安全生産檢查時發現，該單位未健全從業人員安全培訓檔案，未詳細準確記錄員工的培訓考核情況。

　　依據《生産經營單位安全培訓規定》，從業人員安全培訓檔案不健全，培訓考核情況不完整的，可以處罰1萬元以下的罰款；未建立從業人員安全培訓檔案的，也可處罰1萬元以上2萬元以下的罰款。按照自由裁量權的細化標準，執法人員採用了罰款人民幣2000元整的行政處罰標準。

　　過去，出現這種違規違法現象，到底怎麼處罰、罰多少，行政執法人員沒有一個具體統一的標準，只能是憑經驗摸索。現在，把自由裁量權細化後，各檔處罰條件都寫得明明白白，比如，執行什麼樣的處罰，該罰多少都公佈了，當事人也容易接受。

　　去年，區安監局規範了80項行政處罰自由裁量權，並把行政處罰自由裁量權納入案卷評查標準，全年共錄入符合自由裁量權範圍的行政處罰案件45件，全部在“西城區行政權力公開透明運作網”上公開了行政處罰結果。