天津：政府將戴“綠色緊箍咒”

　　一部由天津市人大、政府多部門聯合起草的地方性法規，將為該市各級政府戴上“綠色緊箍咒”。12月18日起，天津市人大常委會將就最新制定的《天津市綠化條例(草案)》公開徵求意見，其中一些條文直接“管”住政府開發建設的大手。

　　例如，該草案第十一條提出：“本市劃定需要永久性保護的生態區域，經市人民代表大會常務委員會決定後向社會公佈。”天津市人大常委會法工委主任高紹林説，這是天津首次明確要劃出永久保護區域，在這類區域，無論是誰都無權再進行開發建設。他介紹，這項工作目前正在進行，最快將於2014年年初公佈第一批永久保護區域。

　　天津市人大法制委員會主任委員矯捷對記者強調，這一條文更多約束的是政府自身，而非普通百姓，城市不能無節制建設，要“為子孫後代留下空間”。永久保護區域包括一些已經確定的自然保護區，也會包含一些未定為自然保護區的生態區域。

　　《天津市綠化條例(草案)》還首次要求市和區、縣人民政府專門編制綠化規劃，並納入城市總體規劃。綠化規劃將為天津劃出一條“綠線”。經批准的城市綠地範圍控制線應向社會公佈，接受公眾監督。未經法定程式批准，“綠線”不可逾越。條例草案規定，任何單位和個人不得擅自改變規劃的城市綠地用途。因特殊原因確需改變，應當先修改規劃，並按法定程式報批。

　　就連天津已建成的公園綠地的主要樹種和綠化景觀，都將受到這部法規的庇護，不會被人隨意變更。因特殊原因確需變更的，應按原建設審批程式辦理。如果變更面積超過5000平方米，應當組織專家進行論證，並將論證結果向社會公佈。

　　在面臨灰霾等環境問題的天津，建設“美麗天津”是當前全市“一號工程”。截至2012年，天津市的城市綠化覆蓋率為34.8%，比10年前提高了7%左右，但仍低於全國平均水準，也與北京、濟南、石家莊等其他華北大城市存在差距，綠化基礎薄弱。《天津市綠化條例(草案)》的立法過程，體現出天津市緩解環境壓力的迫切願望。