北京318處私房因違建被凍結産權

　　北京市公佈違建查處最新流程，增加“告知”以及“約談”程式，最新統計顯示，截至目前———

　　因私搭違建被凍結的個人房産又增加了60處，根據昨天公佈的最新統計，全市共有318處個人房産因違建被凍結産權。這是北京青年報記者從北京市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室獲悉的，同時，該辦公室還公佈了本市居住區內違法建設查處的五個流程，增加了凍結房産後城管執法部門告知及約談教育程式。

　　東城區房産套數凍結最多

　　從最終統計結果看，此次被凍結房産最多的是東城區，其次是房山和亦莊經濟技術開發區。最新統計顯示，在318處中，東城152處（指房間套數），經濟技術開發區58處，房山51處，此外，朝陽21處、大興14處、昌平9處、豐臺6處、西城5處、海淀2處。而從房屋面積看，經濟技術開發區的面積最大，總數達16428.87平方米，其次是房山和朝陽，分別是6808.09平方米和4719.01平方米。據了解，這些被凍結房産主要包括住宅、別墅、商業、廠房。

　　增加兩個程式尊重知情權

　　針對房産被凍結了，有些業主還不知情的情況，昨天公佈的最新流程，增加了兩個新的程式， “一個是凍結房産後，增加了城管執法部門告知程式；還有就是首次提出了約談教育，特別是單位配合談話，對業主自拆起到了很大的作用。”增加這兩個程式，也是尊重業主的知情權。

　　不拆將斷水斷電

　　“此前我們查處違建，都是各個單位單打獨鬥。”該負責人對記者介紹説，這樣各個部門銜接時會出現縫隙。為此，此次針對居住區違法建設整治，重新規範了查處流程，實現無縫銜接。這五個流程主要針對歷史遺留的居住區，包括：聯合認定、凍結房産、約談教育、媒體曝光和強制拆除。

　　首先由區縣政府組織城管執法、規劃、住房城鄉建設、國土等部門共同到現場進行聯合認定，“聯合認定可以縮短各部門逐一認定的時間，提高效率”。

　　認定後，要發出《限期拆除通知書》，要求在15日內拆除，到期不拆的，城管執法部門將向住建部門發函，由住建部門對涉及違法建設的房産進行凍結；凍結房産後，由城管執法部門告知程式；期間還要進行約談教育；談話後仍不拆除的，執法機關將通過媒體對其進行曝光；強拆前，停止違法市政供應即水電氣熱等服務，促使違法人配合。

　　318處尚無一處解凍

　　據悉，目前，全市已拆除居住區內違法建設2172處、18.8萬平方米。據了解，目前公佈的318處凍結産權的房産尚無一處解凍。（記者 梁琦）

　　對話

　　“拆違如對原房有損

　　不予賠償”

　　對話人： 市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室負責人(打違辦)

　　自拆違建不配合 將依法強制拆除

　　北青報：自今年 3 月開始至今，本市違法建築勢頭是否得到控制？

　　打違辦：本市除目前已經凍結318處個人房産，不得進行轉讓、抵押以外，截至8月11日，全市共拆除違法建設10114處、604.93萬平方米，基本實現了違法用地違法建設“零增長”的目標。

　　北青報：已經查出的違建都做了哪些處罰？

　　打違辦： 以拆除為主。

　　北青報：已經凍結的房産如果業主短時間內不交易，如何處罰？

　　打違辦：各區縣牽頭部門將約談違建業主，如果不配合，將通知其所在單位配合約談工作；仍不配合拆除的，將通過媒體對其進行曝光後，強制拆除。

　　強拆有損原房不賠償，但允許業主重新翻建

　　北青報：目前正在進行強制拆除的房産有哪些？強制執行後是否可恢復交易？如果是強制執行對原有房屋有所損壞，是否給予補償或修復？

　　打違辦：目前，朝陽區已拆除了一處嘉林花園小區內凍結的違法建設，該區另一處已進入強拆程式，正在進行風險評估工作。房山區已拆除芭蕾雨小區內兩處凍結房産違法建設項目，強制拆除後即可“解凍”恢復交易。強制拆除違建時如對原有房屋有損壞，有關方面不予補償、不予修復，但允許業主在違法建設拆除後對原房進行原樣翻建。

　　被凍結房産名單已經發至各仲介

　　北青報：如果發現仲介仍在交易已經凍結的房産，如何處理？

　　打違辦： 根據《房地産經紀管理辦法》規定，為禁止交易的房屋提供經紀服務的房地産經紀機構和房地産經紀人員，由縣級以上地方人民政府建設（房地産）主管部門責令限期改正，記入信用檔案；對房地産經紀人員處以1萬元罰款；對房地産經紀機構，取消網上簽約資格，處以3萬元罰款。

　　目前，被凍結的房産名單將通報給各仲介機構，要求各機構嚴格執行規定，不得為已凍結房産的房屋提供經紀服務。下一步，市住房城鄉建設委將對各經紀機構開展執法檢查，發現有對違法建設提供經紀服務的機構，將對其進行通報曝光，並按照規定進行相應的處罰。

　　以點帶面，促違建大規模自拆

　　北青報：北青記者現場探訪時發現，有的小區內有多處違法建設，但為什麼只凍結一處？

　　打違辦：居住區內歷史遺留違法建設情況比較複雜，需要有一個逐步處理的過程，此次專項行動，核實一起查處一起，以點帶面，要在社會上形成違法建設人人喊打的聲勢，最終形成大規模自拆。

　　文/本報記者 梁琦

　　市拆違專項行動居住區違法建設查處流程

　　第一步：聯合認定——經群眾舉報或者物業巡查報告，由區縣政府組織城管執法、規劃、住房城鄉建設、國土等部門共同到現場進行聯合認定；認定後，由城管執法部門向當事人發出《限期拆除通知書》，限其在15日內拆除。

　　第二步：凍結並告知——逾期不拆的，城管執法部門將向住建部門發函，由住建部凍結産權，由城管部門告知當事人。

　　第三步：約談教育——凍結後，區縣專項行動牽頭部門將組織相關人員對當事人進行約談教育；當事人如不配合工作，還將通知其所在單位配合談話。

　　第四步：曝光——談話後仍不配合進行拆除的，執法機關將通過媒體對其進行曝光。

　　第五步：斷電強拆——曝光後仍不拆除的，執法機關將在報經市或者區、縣人民政府批准後進行強制拆除。強制拆除前，水電氣熱等將停止供應，執法機關將製作《強制拆除決定書》告知當事人，並在清退內部人員後實施強拆。

　　第六步：解凍産權並告知——違法建設房屋拆除後，經城管執法部門核實，向住建部門發函，後者依程式對相關房産進行解凍，並由城管部門告知當事人。

　　本版攝影 /本報記者 安蘇

　　見習記者 鄒春霞 董鑫 李澤偉 周敬啟

　　探訪

　　地點：東城區東四七條衚同違建

　　老城區平房“長個兒”很常見

　　高起的二層小樓、各式快餐店的招牌……沿著朝陽門北小街進入東四七條衚同，一路向西，各種違建層出不窮，平房“長個”最為常見，這條4年前還是青磚灰墻紅門的衚同，如今被加蓋著各式各樣的小樓。

　　在這條不到800米的衚同中，各種違規加蓋的小樓足有二三十幢，而在臨街的商鋪中，寫著“房屋翻建”、“蓋房裝修”的裝修店也有近十家之多。還有一些住戶的屋頂已經“整平”，處於蓄勢待建狀態。記者注意到，這些二層甚至三層的小樓蓋得並不講究，多為灰色火柴盒樣式的水泥建築，還有一家臨街販賣雜貨的商鋪二層是用活動板和鋼條搭建而成。由於每人平均居住面積有限，違建成為衚同居民解決住房緊張的出路。“家裏人多，不夠住。”多名衚同的“老土著”在談及違章搭建二層小樓的原因時都如此抱怨。

　　不過，這些用於自住的違建並沒有被列入産權凍結名單，名單中的東四七條87號和106號兩家，分別為飯館和群租房，這也是除了自住外蓋樓最多的用途。在衚同西側的87號，這家名為“二哥烤翅”的飯館在平房的基礎上又加蓋了一幢二層小樓，總共三層，營業面積不少於200平方米，“可能是因為這裡晚上吵吵鬧鬧的，所以被人舉報了，”一位住在對面的老者分析説，“不然，怎麼旁邊的刀削麵館就沒事兒呢？”

　　衚同拐角處的106號則是一幢不足20平方米的小院，紅色的大門裝有電子門禁，挂在外墻的10台電錶上寫著10個不同的名字，院內蓋有二層小樓，“院裏不知道住了多少人，男男女女都有，每天人來人往的。”旁邊的鄰居告訴記者。

　　文/見習記者　董鑫

　　地點：房山區悅盛路芭蕾雨·悅都小區違建

　　業主抱怨開發商當初“默許”

　　房山區悅盛路三號院的芭蕾雨·悅都小區是個新建的小區，很多業主還沒入住，小區門口拉著紅色條幅，條幅上寫著“私搭亂建，房産停辦，違法建築，堅決拆除”。小區的公告欄裏張貼著關於屋頂建別墅的新聞報道，小區很多單元剛進門的墻上貼著“北京啟動嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動”的通知。

　　記者發現，這個小區一樓的業主很多都在自家門口建起了以玻璃為主體的陽光房，這些普遍不到10平方米的陽光房都屬於違建，從這些建築上沒有清理掉的水泥可以看出，都是興建不久，有的陽光房裏已經鋪上了地板磚，裝修妥當。一位沒有建陽光房的業主對記者説：“你們趕緊曝光曝光他們，自家倒是增加了使用面積，但是佔了大家的地，還讓我們沒建的覺得虧了呢。”

　　一位建了陽光房的業主告訴記者，他連建設帶裝修花了將近10萬元，現在接到通知説是違建，這位業主抱怨説當初開發商是默許的，“剛花10萬元建好，讓你拆你自己會拆嗎？”這位業主反問記者。幾位業主雖然都很憤懣，但説這次風聲挺大。“有的業主房本還沒拿到手，聽説不拆就不給房本，”也有業主表示，他們本來就沒打算把房子當商品賣，就是自己住的，因此凍結後不準買賣對他們影響不大。文/見習記者 李澤偉

　　地點：朝陽區紅軍營路18號院違建

　　違建小樓未折 內部裝修精緻

　　時代莊園小區是別墅小區，住建部名單上的32號院違建住戶，在今年3月份曾被小區居民舉報過。當時的舉報稱：“來廣營時代莊園32號樓東側住戶，臨街貼樓違建3層小樓，並砍斷多棵楊樹，已開始內裝修。”北京市國土資源局朝陽分局對該舉報的回復稱：來廣營時代莊園32號樓為國有土地，反映的問題已經由城管大隊立案處理。

　　但記者現場探訪發現，相關違建住戶的三層小樓並未拆除，小樓的用磚和原有的別墅用磚一致，若不是小區住戶，很難辨別出別墅後院臨街的三層小樓為違建項目。從外面可以看到，違規蓋起的三層小樓，窗戶上窗簾精美，裏面裝修精緻，並未受舉報影響。文/見習記者 鄒春霞

　　地點：北京經濟技術開發區天華北街2號院違建

　　“我們不會拆除這些違建”

　　記者昨日來到北京經濟技術開發區天華北街2號院發現，小區中有一部分為聯排別墅，別墅整體建築為地下一層車庫和地上三層住宅。幾乎九成以上的聯排別墅都在自家房屋二層北側露臺上建設有彩鋼板鋼架玻璃結構的房屋，建築面積約10平方米左右，明顯屬於違建。“房屋本身有缺陷，我們只能自己改造。”一位女性業主告訴記者，自己從1999年買下這套別墅後，就對北側露臺進行了改造，主要原因是北側露臺的地面不平，外高內低，下雨後，所有雨水都要倒灌進入房間，“你可以看看，這個小區凡是屬於我們這個戶型的，幾乎沒有不改造的。”

　　“沒有人正式通知我們房産被凍結了，反正我們也是自住，我們不會拆除這些違建的，要是讓我們拆除這些違建，那麼先給我們解決雨水倒灌的問題。”記者在現場看到，儘管這位業主的家已經被列入凍結名單，但是車庫的加蓋改造此時還正在進行中。文/本報記者 安蘇

[責任編輯： 王君飛]