養老金委託投資辦法有望于2015年推出

　　廣東1000億元養老金已經與社保基金理事會續約

　　■本報記者 左永剛

　　養老保險基金投資運營辦法有望于2015年發佈。人力資源和社會保障部部長尹蔚民近日表示，“爭取在2015年提出職工基礎養老保險金全國統籌的方案。”

　　與此同時，12月23日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上審議的《國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告》提出“下一步制定基本養老保險基金投資運營辦法，在確保基金安全的前提下擴大投資渠道，實現保值增值，增強基金支付能力”。

　　據本報記者了解，全國統籌方案包括養老保險基金委託運營辦法。這意味著，歷經三年之久的養老保險基金委託投資方案將正式推出。

　　據統計，2003年至2013年，職工基本養老保險基金收入年均增長21%，基金支出年均增長20.3%。2013年基金收入2.27萬億元，其中單位繳費約佔58%，個人繳費約佔25%，各級財政補助約佔13%，初步建立起國家、單位、個人共擔的籌資機制；到2013年年底，基金累計結余2.83萬億元。2013年，各級政府對城鄉居民養老保險的財政補助1402億元，基金累計結余3000多億元。

　　上述報告指出，社保基金保值增值機制尚不健全。結余基金絕大多數存銀行、買國債，投資渠道單一，收益率比較低。因此，下一步將制定基本養老保險基金投資運營辦法，在確保基金安全的前提下擴大投資渠道。

　　另外，從2000年開始我國建立了戰略儲備性的全國社會保障基金，2013年達到1萬億元左右，為應對老齡化高峰的挑戰作了必要的資金儲備。

　　全國社保基金理事會理事長謝旭人表示，估計到2014年年底全國社保基金的規模能夠達到1.1萬億元。近些年來投資運營也取得了較好收益，大體十多年來基金年平均收益達到8%左右。

　　值得注意的是，全國社會保障基金2013年的年報顯示，納入全國社保基金統一運營的廣東１０００億元基礎養老金2013年收益率為６．２％，跑贏同期２．６％的通貨膨脹率。

　　2012年３月份，經國務院批准，全國社保基金理事會受廣東省政府委託，投資運營廣東省企業職工基本養老保險結存資金１０００億元。這是全國社保基金理事會首次運營地方管理的基礎養老金。

　　目前，我國各地方管理的基礎養老金累計結余達到2.83萬億元。對基礎養老金進行投資運營成為實現保值增值的必由之路，廣東委託全國社保基金理事會投資運營基礎養老金就是有益探索。

　　“今年3月份，廣東1000億元養老金兩年委託合同到期之後，廣東省與全國社保基金理事會已續約。”12月30日，《證券日報》從知情人士處獲悉。

　　據謝旭人介紹，社保基金理事會將不斷加強投資運營管理，確保實現保值增值。

　　“下一步要積極推進境內股票委託投資組合的管理創新，促進委託投資管理人不斷優化和調整産品組合結構，改進指數化和轉持股票投資策略，努力提高股票投資收益。積極拓展實業投資項目，適應當前股權基金投資的政策調整，穩步擴大結構性基金方面的投資規模。進一步加強境外公開市場投資産品的管理，優化投資結構，取得更好的收益。”謝旭人強調。