國企稅賦超民企兩倍 專家：説法成立 背後有原因

　　中國經濟網北京1月1日訊(記者楊斯陽)近日,在2014國有企業改革發展研討會上,國務院國資委研究中心主任楚序平表示,國有企業每100元營業收入的納稅額是8.55元,私人企業是3.02元,外資企業是3.03元,國有企業的稅賦為其他企業的兩倍多,這一觀點引發熱議。對此,中國企業改革與發展研究會副會長李錦贊同此觀點,並認為在推進國企混合所有制改革和鼓勵民資進入壟斷性行業的背景下,如何實現國企與私企、外企稅賦的平衡,為國企建立公平競爭環境是有關部門面臨的重要問題。

　　國企交稅金額是民企的兩倍多

　　數據顯示,2013年中國私營企業500強納稅共計是4744億元,中石化交稅3363億元,私營企業500強整體收入為中石化的四五倍,交稅金額相差無幾。日前,中國石油化工集團公司董事長傅成玉關於“中石化平均每天交稅8億元人民幣”的一番話,讓國企與民企稅負孰高的問題引發熱議。

　　對此,李錦認為,從數據比較,傅成玉關於央企稅收負擔較重的説法是成立的。113家央企2014年上半年繳納各項稅費8648.55億元,稅收負擔率多年為12%左右。與之相比,中國石油、中國石化支付稅費金額位列所有上市公司的前兩名,累計繳納3587億元,稅收負擔率高達14.29%。

　　2014年7月28日,財政部公佈了2013年全國國有企業財務決算情況,其中2013年全國國有企業(非金融類國企)上繳稅費3.8萬億元,比上年增長5.4%。中央企業2.8萬億元,比上年增長6%,中央部門企業442.6億元比上年增長5.2%,國資委監管企業1.9萬億元,比上年增長5.3%,財政部監管企業8064.4億元,比上年增長7.8%。2014年12月22日,國資委發佈數據顯示,全國國資委系統監管企業實際上繳稅金同比增長4.8%,相當於國資委監管的央企與地方國企共繳納稅金2.8億元。

　　對於上述數據,李錦表示:“國企佔整個經濟的規模只有四分之一,從業人員僅佔五分之一,但是國家的稅收有一半要靠國企。國企的稅負高也反映出國企代表了目前中國企業中盈利最好的一個群體,當企業盈利高的時候,稅負自然相應更高。”

　　國家財政收入大部分來自國企

　　國企納稅到底高在哪?李錦認為應從三方面看待:第一,國企的管理更規範,稅收徵管機制比較健全;近年來隨著國企公司治理結構的完善和管理水準提升,競爭機制贏得發展實力,國企的利潤創造能力和稅收效有了明顯的提高,造成稅負比例較民企高。

　　李錦算了一個帳:“央企自身的稅負之重是可以算得出來的。2014前11個月年國資委主管央企的毛利是1.95萬億元,這個利潤還要繳20%的企業所得稅。央企有80%的資産是上市的,産生的央企利潤屬於上市公司股東。大概來講,這些上市公司的股權60%歸國有,40%歸屬於其他投資者,因此,屬於投資者的利潤就有數千億元。剩下數千億元才是給122家中央國企的母公司的,而企業母公司還要扣除20%多的企業公積金,再上繳國有資本收益1000多億元,母公司能掌握的是很少了。”

　　他表示,現在國企每年上繳的稅收約為3萬億,這是國企對國家的最大貢獻,事實上,國家財政收入絕大部分來源於國有企業。

　　未來有關部門應推進國企財稅改革

　　業界認為,在經濟發展新常態背景下,隨著中國的經濟速度與結構調整,未來政策將更多地傾向於新興産業。對此,李錦表示,以前國企利潤和納稅方面的快速增長,反映出中國過度依賴投資的經濟內生性結構失衡問題,而推動中國投資高速增長的主體是政府建設型投資和國企投資。

　　他認為,由於目前我國的稅制結構主要以流轉稅為主,而當前國企特別是央企所處的領域屬於高資本密集型、資源密集型領域,不少行業的高利潤是因為所處的行業並沒有展開完全市場競爭。

　　李錦還表示,未來國企應該考慮如何更好的服務國家戰略,完成國家稅收任務。有關部門也應該創造國企、民企與外企享有公平競爭的市場和公平的稅收政策環境,協調推進國有企業改革與財稅改革,進一步完善財稅體系。