“一門式”改革能否擔起營商環境突破重任

　　通濟時評

　　禪城“一門式”行政服務改革亮出時間表，將先行探索實施企業登記“三證”（營業執照、機構代碼證、稅務登記證）同發模式及舊樓加裝電梯事項“一門式”受理、“一窗式”辦理，力爭8月中旬在各試點鎮街顯現成效，8月底以後在全區鋪開。

　　“一門式”受理對於居民和企業來説，最大變化就是，以前一進入行政服務大廳，以社會救助、勞動保障、社區服務等以不同服務類別進行劃分的窗口服務模式將成為過去；今後，居民和企業手持材料走進任何一個窗口，都可以實現窗口業務通辦。“一門式”改革依託的是大數據和資訊化的技術革新，在資訊化時代，作為最海量資訊資源的擁有者，政府要朝著現代資訊治理的目標邁進，通過對各類數據進行記錄、沉澱和共用，建立起經濟社會發展各類行為的“大數據”，為政府做好決策提供更為精準的依據，服務也會瞄準群眾個性化的需求而展開，降低政府服務社會的內耗和成本，提高服務的精準度。此時，向已經運作了8年的上海行政服務學習，共用審批模式，成為大勢所趨。

　　事實上，禪城自身發展對政務環境和營商環境革新有著強烈的內在需求。作為拉開城市格局的關鍵節點項目，佛山東西向城市核心軸季華路已經全線貫通，以綠地、星星等為代表的季華路兩邊産業城市載體紛紛拔地而起，接下來，季華路最重要的就是要提升實質性的服務內容；而從一環沿季華路驅車向西十多分鐘，禪西新城多座産業載體也已經搭建起來，同樣需要打造實質性服務內容。佛山要築起新的城市中心架構，禪城要提升和打造更好的政務環境、營商環境，為資本、人才投資落戶打開暢通渠道，已然不是一句口號，此時，“一門式”行政服務改革能否成為此間的突破口，吸引著各界目光。

　　推進“一門式”、“一窗式”行政服務改革，表面看來，意味著工作人員坐在窗口接件模式的變化，也對窗口工作人員的專業素質要求提高到了前所未有的高度。不過，禪城區區長劉東豪在一次視察中一語中的，“一門式”只是一個形象的説法，市民辦一件事不用再跑幾個部門、幾個地方，而是在行政服務中心這一個門、一個服務窗口，就能辦理所有行政服務事項。其難點，其實並不在於群眾“踏進門”有多難，而關鍵在於後臺的協調處理能力上，説到底，“一門式”改革是關係到從接件到審批、內部流轉等的現代政府資訊治理的一次流程再造。

　　改革的取捨背後，是對各個職能部門權力或者説權利的一次梳理與檢視，以開放為基礎並依託強大的後臺系統，終極目標就是要打破此前各個職能部門之間的資訊孤島，實現資訊的協同處理。上海用8年時間做出了穩步的探索，禪城行政服務改革之路又將如何，我們拭目以待。 閻鋒